Generelle bestemmelser i forfatningsretten Den russiske føderasjonen
Konstitusjonell lov er den ledende grenen av russisk lov, som er et sett med juridiske normer som etablerer og regulerer PR, som bestemmer den organisatoriske og funksjonelle enheten i samfunnet. Forfatningsretten består av et stort antall rettsnormer. De er forskjellige i innhold, emner for konstitusjonelle og juridiske forhold, reguleringsobjekter og en omfattende liste over andre kjennetegn.
Den konstitusjonelle loven i Den russiske føderasjonen er en enkelt gren, som inkluderer ikke bare de konstitusjonelle og juridiske normene som er nedfelt i den føderale grunnloven, lover og andre rettsakter, men også normene til konstitusjonene, chartrene til de konstituerende enhetene i føderasjonen og andre konstitusjonelle og juridiske normer for sistnevnte.
I systemet med konstitusjonell rett er det vanlig å skille mellom følgende institusjoner, som utgjør hovedelementene i industrien og kombinerer normer som etablerer:
Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet;
Grunnleggende lovlig status person og borger;
statens føderale struktur;
Systemet med statlige myndigheter og lokale myndigheter.
Statens konstitusjonelle grunnlag er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov. Grunnloven som en rettsakt, som inntar en uavhengig og spesiell plass i rettssystemet til en moderne demokratisk stat, er tradisjonelt skilt fra alle andre rettsakter ved følgende trekk:
a) et særsubjekt som oppretter grunnloven eller på hvis vegne den er vedtatt;
b) den grunnleggende, primære karakteren av konstitusjonelle bestemmelser;
c) den altomfattende karakteren av konstitusjonell regulering, dvs. de sfærene av sosiale relasjoner som den utvider sin innflytelse på;
d) spesielle rettslige egenskaper - overherredømme, øverste rettskraft, prosedyre for adopsjon, endringer, spesifikke former for beskyttelse, etc.
Konstitusjonelt system er en form (eller metode) for å organisere staten, som sikrer dens underordning under loven og karakteriserer den som en rettsstat.
Den russiske føderasjonens grunnlov definerer flere grunnleggende prinsipper for Russlands konstitusjonelle system. Hovedmåten for å utøve folks makt gjennom statlige myndigheter og lokale myndigheter kalles således prinsippet om representativt demokrati. Dette prinsippet kommer først og fremst til uttrykk i demokratiet, maktfordelingen i lovgivende, utøvende og rettslig, politisk mangfold og lokalt selvstyre. Hele systemet offentlige etater: lovgivende, utøvende og dømmende - er inkludert i denne prosessen. En spesiell rolle tilhører kollegiale organer for folkelig representasjon, dannet gjennom generelle valg og utformet for å gjenspeile interessene til ulike sosiale og politiske lag i samfunnet. Disse inkluderer den russiske føderasjonens føderale forsamling (parlamentet), lovgivende (representative) organer i føderasjonens konstituerende enheter.
På nivå med distrikter, urbane og landlige bosetninger deltar innbyggere som bor i det tilsvarende territoriet i implementeringen av lokalt selvstyre gjennom systemet med lokale selvstyreorganer opprettet av lovgivningen i Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Føderasjon, som, innenfor grensene av sine krefter, er uavhengige og ikke er inkludert i systemet med statlige organer. Ideen om lokalt selvstyre er også formulert i Grunnloven som et prinsipp i det konstitusjonelle systemet.
De høyeste formene for direkte maktutøvelse av folket under den russiske føderasjonens grunnlov inkluderer folkeavstemning og frie valg (artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Betingelsene, prosedyren for innkalling og avholdelse av en all-russisk folkeavstemning og fastsettelse av dens resultater er regulert av den føderale konstitusjonelle loven av 28. juni 2004 nr. 5-FKZ "Om folkeavstemningen til den russiske føderasjonen."
Initiativet til å holde en folkeavstemning i den russiske føderasjonen tilhører minst 2 millioner innbyggere i Russland (dessutom bør ikke mer enn 10% av innbyggerne som starter folkeavstemningen bo på territoriet til ett undersåtter i den russiske føderasjonen eller totalt utenfor Russland );
den konstitusjonelle forsamlingen, hvis den beslutter, i samsvar med prosedyren fastsatt av den russiske føderasjonens grunnlov, å forelegge en folkeavstemning spørsmålet om å vedta en ny grunnlov for den russiske føderasjonen.
En folkeavstemning innkalles ved et dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen, som bestemmer datoen for folkeavstemningen. Et vedtak anses som vedtatt i en folkeavstemning dersom mer enn halvparten av innbyggerne som deltok i avstemningen stemmer for det.
Et særtrekk ved en folkeavstemning er dens obligatoriske karakter. Beslutningen som ble tatt ved folkeavstemningen krever ikke godkjenning og er bindende for alle offentlige organer, tjenestemenn, lokale myndigheter og innbyggere. Folket kan enten være enig i spørsmålet som legges til avstemning (si «ja»), avvise det (si «nei»), eller nekte å si sin mening i det hele tatt. Dersom mindre enn halvparten av de stemmeberettigede innbyggerne deltok i avstemningen, anses folkeavstemningen som ugyldig.
I den statlige juridiske praksisen i Russland ble det bare holdt tre all-russiske folkeavstemninger. Folkeavstemninger holdes oftere på nivå med konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale folkeavstemninger.
Valg som en form for direkte demokrati betyr direkte uttrykk for folkets vilje om sammensetningen av statlige organer.
Avgjørelsen tatt av velgerne gjenspeiler viljen til flertallet av innbyggerne som deltar i valget angående sammensetningen av representasjonsorganet eller kandidaturet til et valgt offentlig verv, og derfor aktivitetsprogrammet til kandidatene. Prosedyren for å holde valg og utøve valgrettighetene til innbyggere er fastsatt i valglovgivningen.
Den russiske føderasjonens statssuverenitet, som strekker seg til hele territoriet, anses som et prinsipp i Russlands konstitusjonelle system. Det betyr at statsmakten i den russiske føderasjonen er samlet, øverstkommanderende og uavhengig.
Enheten av statsmakt sikrer den russiske føderasjonens statsintegritet.
Overherredømme som en kvalitet av statsmakt ligger i dens fordeling over hele Russlands territorium, så vel som i den øverste rettskraften og bindende karakteren til den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover.
Statsmaktens uavhengighet består i dens uavhengighet i forhold til andre staters makt og russisk territoriums ukrenkelighet.
Statssuverenitet er preget av tilstedeværelsen av:
Territoriell enhet; Den russiske føderasjonen har sitt eget territorium, som består av territoriene til sine undersåtter og inkluderer land, indre farvann og territorialhav, og luftrommet over dem, som utgjør det materielle innholdet i statens suverenitet. Den russiske føderasjonens territorium er den romlige grensen for dens makt;
Den russiske føderasjonens territorielle overherredømme. Den russiske føderasjonens grunnlov og dens føderale lover har overherredømme over hele sitt territorium. Den russiske føderasjonen har suverene rettigheter og utøver jurisdiksjon på kontinentalsokkelen og i sin eksklusive økonomiske sone på den måten som er bestemt av føderal lov og internasjonal lov;
Den russiske føderasjonens grunnlov og det føderale rettssystemet. Den russiske føderasjonens grunnlov etablerer grunnlaget for statens konstitusjonelle system, forholdet mellom et individ, en borger, samfunnet, staten, regjeringsformen i Russland og forholdet mellom føderasjonen og dens undersåtter, formen av regjeringen og forholdet til andre suverene stater. Unified Federal System of Law inkluderer føderale juridiske forskrifter;
NLA for statlige organer i føderasjonens konstituerende enheter, samt NLA for lokale myndighetsorganer og lokale selvstyreorganer;
Systemer av de høyeste føderale organer av statsmakt. Den russiske føderasjonen har en president - statsoverhodet; Forbundsforsamlingen er den russiske føderasjonens representant og lovgivende organ; Regjeringen som utøver den russiske føderasjonens utøvende makt; Forfatningsdomstolen, Høyesterett og Høyeste Voldgiftsdomstol, som utøver den høyeste rettslige makten i den russiske føderasjonen. Systemet med påtaleorganer ledes av statsadvokaten i Den russiske føderasjonen;
Føderalt statsborgerskap. Den russiske føderasjonen bestemmer grunnene og prosedyren for å erverve og avslutte statsborgerskap, den administrative og rettslige prosedyren for å anke avgjørelser om statsborgerskapsspørsmål; prosedyre for å løse tvister mellom føderasjonen og dens konstituerende enheter om spørsmål om statsborgerskap.
Prinsippet i det konstitusjonelle systemet er inndelingen av statsmakt i lovgivende, utøvende og dømmende. I samsvar med maktfordelingsprinsippet utøver lovgivende, utøvende og dømmende myndigheter sine funksjoner uavhengig. Dette utelukker ikke, men forutsetter tvert imot deres interaksjon. Samtidig "behersker" de hverandre, og forhindrer konsentrasjonen av makt i hendene på en kropp eller en bestemt type kropp som tilhører en eller annen gren av regjeringen.
Den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer prinsippene for en markedsøkonomi: mangfold av former for eierskap, deres likhet, frihet til økonomisk aktivitet. Statens rolle i økonomien er å sikre enheten i det økonomiske rommet, fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske ressurser, for å støtte konkurranse og frihet til entreprenørvirksomhet (artikkel 8 i den russiske føderasjonens grunnlov). Alt dette utgjør det materielle grunnlaget for den russiske føderasjonens statssuverenitet. En enkelt rubelplass, enhetlige regler for utlån og kredittoppgjør, valutaregulering og valutakontroll sikrer Russlands økonomiske integritet.
Blant de viktigste prinsippene i det konstitusjonelle systemet til Den russiske føderasjonen er tilstedeværelsen av en enhetlig væpnede styrker som beskytter Russlands suverenitet og territorielle integritet, som bestemmer strukturen og organiseringen av de væpnede styrker, utvikler og implementerer forsvarspolitikken til Russland. Føderasjon.
Et vesentlig prinsipp i det konstitusjonelle systemet er statsspråket. Den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 68) fastslår at statsspråket til den russiske føderasjonen på hele territoriet er russisk.
Blant de grunnleggende prinsippene i det konstitusjonelle systemet til Den russiske føderasjonen er dens rett til eksterne forbindelser med fremmede stater, ved å implementere den representerer og beskytter både interessene til den russiske føderasjonen som helhet og interessene til hver av dens undersåtter. RF som suveren stat har absolutt juridisk personlighet: den inngår internasjonale og mellomstatlige traktater og avtaler, deltar i arbeidet til internasjonale organisasjoner, kollektive sikkerhetssystemer, regionale statlige og mellomstatlige fagforeninger.
En viktig komponent i det konstitusjonelle systemet til den russiske føderasjonen er dens statssymboler: statsflagget, statsemblemet og statshymnen, der den russiske føderasjonens statssuverenitet uttrykkes i en unik form. Hovedstaden i den russiske føderasjonen er Moskva.
En viktig plass i systemet til grenen av konstitusjonell lov er okkupert av en institusjon hvis normer etablerer grunnlaget for den juridiske statusen til et individ, med andre ord grunnlaget for den juridiske statusen (statusen) til en person og en borger. Denne institusjonen fikk sin konstitusjonelle utforming i kap. 2 "Rettigheter og friheter for mennesker og borgere" i den nåværende grunnloven av Den russiske føderasjonen. Normene i dette kapittelet spesifiserer et av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland, som er proklamert i art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov og som fastslår at en person, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien, og anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av rettighetene og frihetene til mennesker og borgere er statens plikt. Normene til denne institusjonen er også inneholdt i et omfattende system av lovverk, som beskriver innholdet og prosedyren for gjennomføringen av rettighetene og frihetene til mennesker og borgere nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.
En konstitusjonell og juridisk institusjon, hvis normer etablerer grunnlaget for den juridiske statusen til et individ, gjenspeiler de viktigste prinsippene som bestemmer en persons posisjon i samfunnet og staten, og prinsippene for deres forhold.
Institutt for føderal struktur. I henhold til graden av maktfordeling mellom sentrum og administrativ-territoriale enheter (regjeringsform) er alle stater delt inn i enhetlige, føderale og konføderale.
En enhetlig (enkelt) stat er en styreform der administrative-territoriale enheter ikke har sin egen stat eller autonomi. Landet har en enkelt grunnlov, felles for alle rettssystemer, og enkeltmyndigheter, sentralisert styring av økonomiske, sosiale og politiske prosesser i staten. Budsjettsystemet til en enhetlig stat består av to deler: statlige og lokale budsjetter.
En føderal (forent) stat er en styreform der statlige enheter eller administrativt-territoriale enheter inkludert i staten har sin egen stat og har en viss politisk uavhengighet innenfor grensene for kompetanse fordelt mellom dem og sentrum. Budsjettsystemet til føderale stater er tredelt og består av det føderale budsjettet, budsjetter til medlemmer av føderasjonen og lokale budsjetter.
En konføderal (union) stat er en permanent union av suverene stater opprettet for å oppnå politiske, militære eller andre mål. Budsjettet til en slik stat er dannet av bidrag fra statene som er inkludert i konføderasjonen. Medlemslandene i konføderasjonen har egne budsjett- og skattesystemer.
En kvasi-konføderasjon er en tettere union enn en konføderasjon, og mindre nær enn en føderasjon, og det er en allianse mellom ulik, ofte fjerne deler (stater).
Den russiske føderasjonens grunnlov etablerer den føderale strukturen til Russland, og sikrer bevaring av dens statlige integritet og tilveiebringelse av brede rettigheter til føderasjonens undersåtter, slik at de, innenfor etablerte grenser, uavhengig kan løse problemer med sosioøkonomiske og politiske utvikling, samt å delta i forbundets anliggender. Som en føderal stat består Russland av republikker, territorier, regioner, byer med like rettigheter føderal betydning, autonom region og autonome okruger. Den russiske føderasjonen inkluderer føderale emner av forskjellige typer. Siden 1. mars 2008 er det bare 83 av dem: 21 republikker, 9 territorier, 46 regioner, 2 føderale byer, 1 autonom region, 4 autonome distrikter (artikkel 65 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Den føderale strukturen til den russiske føderasjonen er basert på en rekke prinsipper bestemt av dens demokratiske essens. Disse prinsippene er begynnelsen på den territorielle strukturen, ikke bare til selve føderasjonen, men også til dens undersåtter. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 5) inkluderer disse: Den russiske føderasjonens statsintegritet; enhet av systemet med statsmakt; avgrensning av jurisdiksjonssubjekter og fullmakter mellom føderasjonens regjeringsorganer og regjeringsorganene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter; likhet og selvbestemmelse for folk i den russiske føderasjonen; likestilling av undersåtter i den russiske føderasjonen i forhold til føderale regjeringsorganer.
Den russiske føderasjonens statsintegritet. Den russiske føderasjonen består av stater, stat-territoriale og nasjonalstatlige enheter opprettet for å oppnå felles mål ved hjelp av føderal makt. Dette forutsetter ønsket fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter om statlig, politisk og sosioøkonomisk enhet, som kommer til uttrykk i den russiske føderasjonens statlige integritet.
Enheten i statsmaktsystemet kommer til uttrykk i nærvær av et enkelt organ eller system av organer, som til sammen utgjør den høyeste statsmakten. De juridiske trekk ved enheten i statsmaktsystemet er at den totale kompetansen til statlige organer dekker alle makter som er nødvendige for å utføre statens funksjoner, og visse organer i dette systemet kan ikke samtidig foreskrive gjensidig utelukkende atferdsregler for samme fag under samme omstendigheter.
Skille mellom jurisdiksjonssubjekter og fullmakter mellom regjeringsorganer i den russiske føderasjonen og regjeringsorganer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Systemet med statlige organer er basert på prinsippet om maktfordeling ikke bare horisontalt, d.v.s. mellom lovgivende, utøvende og dømmende myndigheter, men også vertikalt, d.v.s. avgrensning av jurisdiksjonen og maktene til forskjellige typer organer i Den russiske føderasjonen og dens undersåtter. Den russiske føderasjonens grunnlov fastsetter omfanget av fullmakter for hver type føderale organer, utover som de ikke har rett til å gå, så vel som arten av deres forhold til myndighetene i føderasjonens konstituerende enheter.
4. Likhet og selvbestemmelse for folkene i den russiske føderasjonen. Alle folk i den russiske føderasjonen har samme rettigheter. Likestilling mellom folk betyr likestilling av deres rettigheter i alle spørsmål om statsbygging, kulturell utvikling og andre områder.
5. Likestilling av undersåtter i den russiske føderasjonen i forhold til føderale regjeringsorganer. Denne likheten betyr at alle undersåtter i den russiske føderasjonen har samme rettigheter i forholdet til føderale myndigheter, at det i føderasjonen ikke kan være emner som har noen fordeler i disse forholdene sammenlignet med andre konstituerende emner. som er en del av den russiske føderasjonen, har like rettigheter.
En annen konstitusjonell institusjon er systemet med statlige myndigheter og lokalt selvstyre. På nivået av den russiske føderasjonen utøves statsmakt av presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen, regjeringen i den russiske føderasjonen og domstolene i den russiske føderasjonen. Samtidig utfører presidenten for den russiske føderasjonen, i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, koordinerende funksjoner i maktfordelingssystemet. Han deltar i en eller annen grad i de lovgivende og utøvende maktene. Den russiske føderasjonens føderale forsamling er et lovgivende organ, regjeringen i den russiske føderasjonen er et utøvende organ. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyesterett, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol er inkludert i den rettslige grenen av regjeringen (artikkel 10 og 11 i den russiske føderasjonens grunnlov).
President i den russiske føderasjonen
Plassen til presidenten for Den russiske føderasjonen i systemet med føderale myndigheter bestemmes av hans status som statsoverhode. I denne forbindelse utfører den spesielle funksjoner: den er garantisten for den russiske føderasjonens grunnlov, menneskets og borgernes rettigheter og friheter, tar tiltak for å beskytte den russiske føderasjonens suverenitet, dens uavhengighet og statlige integritet, sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige organer (artikkel 80 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Den russiske føderasjonens president mottar makt direkte fra folket. Han velges på grunnlag av allmenne, likeverdige og direkte valg ved hemmelig avstemning. En statsborger i den russiske føderasjonen som er minst 35 år gammel og har vært permanent bosatt i Russland i minst 10 år kan velges. Funksjonsperioden til presidenten i Den russiske føderasjonen er seks år. En garanti mot etablering av et regime med personlig makt er bestemmelsen i den russiske føderasjonens grunnlov om umuligheten av å inneha vervet som president i Den russiske føderasjonen av samme person i mer enn to perioder på rad. Tidlig oppsigelse av makten til presidenten i Den russiske føderasjonen er mulig i flere tilfeller: fratredelse, vedvarende manglende evne av helsemessige årsaker til å utøve sine krefter, fjerning fra vervet. Fjerning av presidenten for Den russiske føderasjonen fra vervet er mulig i forbindelse med høyforræderi eller begåelse av en annen alvorlig forbrytelse (artikkel 92 i den russiske føderasjonens grunnlov). Presidenten i Den russiske føderasjonen har brede fullmakter. Dette er først og fremst krefter i forbindelse med dannelsen av føderale regjeringsorganer og apparatet til presidenten i Den russiske føderasjonen (utøvende gren av regjeringen):
Utnevnelse av styreleder for regjeringen i Den russiske føderasjonen med samtykke fra statsdumaen og vedtak av en beslutning om fratredelse av regjeringen i den russiske føderasjonen;
Utnevnelse etter forslag fra formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen til stillingen og avskjedigelse av nestleder for regjeringen i Den russiske føderasjonen og føderale ministre;
Utnevnelse og avskjedigelse av autoriserte representanter for presidenten i Den russiske føderasjonen;
Presentasjon for statsdumaen av en kandidat for utnevnelse til stillingen som styreleder for sentralbanken i Den russiske føderasjonen og ta opp spørsmålet om hans avskjedigelse fra vervet for statsdumaen, etc. (artikkel 83 i den russiske føderasjonens grunnlov) .
Presidenten for den russiske føderasjonen kan kansellere vedtak og ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen hvis de er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekreter.
Fullmaktene i forbindelse med aktivitetene til den russiske føderasjonens føderale forsamling (lovgivende gren av regjeringen) er at presidenten i den russiske føderasjonen kaller ut valg til statsdumaen, innfører lovforslag i den, undertegner og kunngjør føderale lover, henvender seg til den føderale. Forsamlingen av den russiske føderasjonen med årlige meldinger om situasjonen i landet, hovedretninger for innenlandske og utenrikspolitikk stater osv. Han kan oppløse statsdumaen i tre tilfeller:
1) etter en tre gangers avvisning av kandidater til formann for regjeringen i Den russiske føderasjonen fremlagt av presidenten for den russiske føderasjonen;
2) hvis statsdumaen, innen tre måneder etter å ha uttrykt manglende tillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen, gjentatte ganger uttrykker slik mistillit;
3) hvis statsdumaen nekter å stole på regjeringen i den russiske føderasjonen etter at et slikt spørsmål er reist av formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen.
Fullmakter i forbindelse med virksomheten til domstoler i den russiske føderasjonen (rettslig gren av regjeringen) - å presentere kandidater for føderasjonsrådet for utnevnelse til stillingene som dommere ved den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Høyesterett i Den russiske føderasjonen, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol for å utnevne dommere ved andre føderale domstoler (artikkel 83 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Presidenten for Den russiske føderasjonen kan bruke forliksprosedyrer for å løse uenigheter mellom regjeringsorganer i den russiske føderasjonen og regjeringsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, så vel som mellom regjeringsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Hvis en avtalt løsning ikke oppnås, kan han henvise løsningen av tvisten til den aktuelle domstolen (artikkel 85 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Presidenten har også fullmakter innen utenrikspolitikk, spesielt han:
administrerer utenrikspolitikken til den russiske føderasjonen;
Forhandler og signerer internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen;
Utnevner og tilbakekaller, etter konsultasjoner med relevante komiteer eller kommisjoner i kamrene til den føderale forsamlingen, diplomatiske representanter for Den russiske føderasjonen i utenlandske stater og internasjonale organisasjoner;
Signerer ratifikasjonsinstrumentene;
Godtar legitimasjon og tilbakekallingsbrev fra diplomatiske representanter akkreditert til ham (artikkel 83, 86 i den russiske føderasjonens grunnlov).
På området militærpolitikk, forsvar og i forbindelse med nødsituasjoner, presidenten for Den russiske føderasjonen:
godkjenner militær doktrine;
Han er øverstkommanderende for den russiske føderasjonens væpnede styrker;
Utnevner og avskjediger den høye kommandoen til de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen;
Innfører krigslov eller, om nødvendig, unntakstilstand på territoriet til Den russiske føderasjonen eller på visse lokaliteter, med umiddelbar melding om dette til føderasjonsrådet og statsdumaen (artikkel 83, 87, 88 i den russiske grunnloven Føderasjon).
For å implementere sine funksjoner og fullmakter har presidenten rett til lovgivende initiativ og utfører uavhengig lovgivende aktiviteter. Han utsteder dekreter og ordrer som er bindende i hele den russiske føderasjonen.
Presidenten nyter immunitet og kan derfor ikke straffes mens han er i embetet.
Den russiske føderasjonens president begynner å utøve sine fullmakter fra det øyeblikket han avlegger eden og slutter å utøve dem med utløpet av sin embetsperiode fra det øyeblikket den nyvalgte presidenten i Den russiske føderasjonen avlegger eden.
Den russiske føderasjonens føderale forsamling
Den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer statusen til den russiske føderasjonens føderale forsamling som den russiske føderasjonens parlament, dvs. representativt og lovgivende organ i Russland. Dette er et permanent organ. Det er tokammer og består av føderasjonsrådet og statsdumaen.
Føderasjonsrådet består av representanter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. Fra hvert subjekt i Den russiske føderasjonen inkluderer føderasjonsrådet en representant fra det lovgivende (representative) statsmaktorganet til subjektet i den russiske føderasjonen, valgt av dette organet, og en representant fra det utøvende organet for statsmakten til subjektet fra Den Russiske Føderasjon, utnevnt av lederen for det høyeste utøvende statsmaktorganet til den russiske føderasjonens subjekt 7 .
Statsdumaen består av 450 varamedlemmer som velges fra det føderale valgdistriktet i forhold til antall avgitte stemmer for de føderale kandidatlistene for varamedlemmer fra statsdumaen. I dette tilfellet brukes et proporsjonalt valgsystem. Mandater i parlamentet fordeles på valgforbund som har levert sine lister i forhold til antall avgitte stemmer på den tilsvarende listen. I dette tilfellet stilles det et vilkår: listen må få 7 eller flere prosent av stemmene 8.
Aktivitetsperioden til statsdumaen er fem år. Kamrene sitter separat. Deres felles møter holdes for å høre meldinger fra presidenten i Den russiske føderasjonen, meldinger fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol og taler fra ledere av fremmede stater.
En viktig funksjon av den russiske føderasjonens føderale forsamling er vedtakelse av lover. Prosedyren for å vedta en lov kalles lovgivningsprosessen, som består av flere stadier. Føderale lover vedtas av statsdumaen. Forbundsrådet deltar i vedtakelsen av lover ved å godkjenne dem.
Den første fasen av lovgivningsprosessen er innsending av lovforslag til statsdumaen. Denne retten (retten til lovgivningsinitiativ) nytes av:
President for den russiske føderasjonen,
Forbundsrådet,
Medlemmer av forbundsrådet,
Varamedlemmer for statsdumaen,
regjeringen i den russiske føderasjonen,
Lovgivende (representative) organer for fagene til føderasjonen.
I saker innenfor deres jurisdiksjon har den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, den russiske føderasjonens høyesterett og den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol denne retten.
Den andre fasen av lovgivningsprosessen er diskusjonen av lovforslaget fra statsdumaen, som finner sted i flere lesninger.
Vedtakelsen av en lov er neste trinn i lovgivningsprosessen. Føderale lover vedtas med et flertall av totalt antall varamedlemmer i statsdumaen.
Etter at statsdumaen har vedtatt en lov, sendes den innen fem dager til føderasjonsrådet, som må godkjenne loven med et flertall av medlemmene. Dersom Forbundsrådet ikke behandler loven innen 14 dager, anses den som godkjent. Hvis Forbundsrådet avviser den føderale loven, kan det opprettes en forlikskommisjon for å overvinne uenighetene som har oppstått mellom kamrene, hvoretter den føderale loven igjen vil bli behandlet av statsdumaen. Når du stemmer igjen i statsdumaen, for å vedta en lov, er det nødvendig at minst 2/3 av det totale antallet varamedlemmer stemmer for den.
På en rekke spørsmål krever vedtakelse av en lov obligatorisk godkjenning av forbundsrådet. Dette er lover knyttet til det føderale budsjettet, føderale skatter og avgifter, finans, valuta, kreditt, tollregulering, pengeutstedelse, ratifisering og oppsigelse av internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen, status og beskyttelse av statsgrensen til Den russiske føderasjonen, spørsmål om krig og fred (artikkel 106 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Spesielle regler er etablert for vedtakelse av føderale konstitusjonelle lover. Minst 2/3 av det totale antallet varamedlemmer i statsdumaen må stemme for dem. Og de sendes nødvendigvis til Forbundsrådet, hvor de må få godkjenning av minst 3/4 av stemmene til det totale antallet medlemmer av Forbundsrådet.
Den siste fasen av lovgivningsprosessen er signering og promulgering av en føderal lov. Den russiske føderasjonens president undertegner loven innen 14 dager. Hvis han i løpet av denne tiden avviser loven, kan statsdumaen og føderasjonsrådet revurdere den på den foreskrevne måten. Hvis det er godkjent i en tidligere vedtatt versjon av et flertall på minst 2/3 av medlemmene av føderasjonsrådet og varamedlemmer i statsdumaen, er det underlagt undertegning av presidenten i Den russiske føderasjonen innen syv dager og kunngjøring. Den føderale konstitusjonelle loven er signert av presidenten for den russiske føderasjonen og kan ikke avvises av ham.
Den russiske føderasjonens regjering
Den russiske føderasjonens regjering er det høyeste føderale organet som utøver utøvende makt (artikkel 110 i den russiske føderasjonens grunnlov). Dette bestemmer dens plass i maktfordelingssystemet. Den består av formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen, hans varamedlemmer og føderale ministre. I tillegg til den russiske føderasjonens grunnlov, er det juridiske grunnlaget for virksomheten til regjeringen i den russiske føderasjonen den føderale konstitusjonelle loven av 11. april 1997 nr. 2-FKZ "Om regjeringen i den russiske føderasjonen" 9.
Prosedyren for å danne regjeringen i Den russiske føderasjonen er veldig komplisert. Presidenten for Den russiske føderasjonen, statsdumaen og formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen deltar i denne prosessen. I følge art. 111 i den russiske føderasjonens grunnlov, utnevner presidenten for den russiske føderasjonen lederen av regjeringen i Den russiske føderasjonen med samtykke fra statsdumaen. Den russiske føderasjonens regjering fraskriver seg sine fullmakter til den nyvalgte presidenten i den russiske føderasjonen, som foreslår statsdumaen kandidatur til formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen senest to uker etter tiltredelse. Den samme perioden er fastsatt for presidenten for Den russiske føderasjonen for å legge fram et forslag om kandidaturet til styrelederen for regjeringen i Den russiske føderasjonen i tilfelle fratredelse av regjeringen i den russiske føderasjonen. Statsdumaen må vurdere forslaget fra presidenten i Den russiske føderasjonen om kandidaturet til formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen innen en uke og kan avvise det. Hvis statsdumaen tre ganger avviser kandidatene presentert av presidenten for den russiske føderasjonen, utnevner sistnevnte selv styrelederen for regjeringen i den russiske føderasjonen, oppløser samtidig statsdumaen og utlyser nye valg (artikkel 111 i den russiske grunnloven). Føderasjon).
Etter utnevnelsen til stillingen, forelegger formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen, innen en uke, til presidenten for Den russiske føderasjonen forslag om strukturen til føderale utøvende organer. Formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen, som er den høyeste offisielt staten i den utøvende grenen, bestemmer de viktigste aktivitetsretningene til regjeringen i den russiske føderasjonen og organiserer sitt arbeid, veiledet av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen. Embedsperioden til regjeringen i Den russiske føderasjonen er knyttet til valget av presidenten i den russiske føderasjonen. I henhold til generelle regler begynner det etter dannelsen av regjeringen i den russiske føderasjonen av den nyvalgte presidenten i den russiske føderasjonen og slutter med dannelsen av en ny sammensetning av regjeringen i den russiske føderasjonen av presidenten for den valgte russiske føderasjonen. ved nyvalg. Imidlertid er tilfeller av tidlig oppsigelse av makten til regjeringen i Den russiske føderasjonen mulig. Dette skyldes fratredelse av regjeringen i Den russiske føderasjonen eller et uttrykk for mistillit til den (artikkel 117 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Regjeringen i den russiske føderasjonen:
Utvikler og sender det føderale budsjettet til statsdumaen og sikrer gjennomføringen av det; sender en rapport om gjennomføringen av det føderale budsjettet til statsdumaen;
Sikrer gjennomføringen av en enhetlig finans-, kreditt- og pengepolitikk i den russiske føderasjonen;
Sikrer implementeringen av en enhetlig statlig politikk i den russiske føderasjonen innen kultur, vitenskap, utdanning, helsevesen, sosial sikkerhet og økologi;
Forvalter føderal eiendom;
Implementerer tiltak for å sikre landets forsvar, statssikkerhet og implementering av utenrikspolitikken til Den russiske føderasjonen;
Iverksetter tiltak for å sikre rettsstaten, borgernes rettigheter og friheter, beskyttelse av eiendom og offentlig orden og bekjempelse av kriminalitet;
Utøver andre fullmakter som tilkommer ham av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen (artikkel 114 i den russiske føderasjonens grunnlov).
På grunnlag av og i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen, for å utøve sine fullmakter, utsteder regjeringen i den russiske føderasjonen dekreter og ordrer og sikrer gjennomføringen av dem. Dekreter og ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen er obligatoriske for utførelse i den russiske føderasjonen. Hvis de er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen, kan de kanselleres av presidenten for den russiske føderasjonen (artikkel 115 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Den russiske føderasjonens regjering kan sende inn avskjed, som enten aksepteres eller avvises av presidenten i den russiske føderasjonen. I tillegg kan presidenten for den russiske føderasjonen selv bestemme seg for å trekke seg fra regjeringen i den russiske føderasjonen.
Statsdumaen kan også uttrykke manglende tillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen. Statsdumaen vedtar en resolusjon om mistillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen med et flertall av det totale antallet av dens varamedlemmer. Den endelige avgjørelsen tas av presidenten i Den russiske føderasjonen. Han kunngjør enten at regjeringen i Den russiske føderasjonen trekker seg, eller han er ikke enig i avgjørelsen fra statsdumaen. I sistnevnte tilfelle kan statsdumaen igjen ta opp det samme spørsmålet, og hvis den innen tre måneder igjen uttrykker ingen tillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen, kunngjør presidenten for den russiske føderasjonen enten at regjeringen i Den russiske føderasjonen trekker seg. , eller oppløser statsdumaen.
Domsmakt i den russiske føderasjonen
En av de tre uavhengige, relativt separate myndighetene er rettsvesenet, hvis hovedfunksjon er å administrere rettferdighet i form av konstitusjonelle, sivile, administrative og straffesaker. Konstitusjonell lov etablerer bare det grunnleggende om dømmende makt, og overlater detaljert regulering av aktivitetene til å vurdere og løse tvister til andre rettsgrener. Når det gjelder konstitusjonell rettferdighet, skjer implementeringen i henhold til reglene fastsatt av konstitusjonelle lovnormer.
Den dømmende makten er uavhengig og handler uavhengig av den lovgivende og utøvende makt.
Den russiske føderasjonens grunnlov definerer begynnelsen av organiseringen av rettssystemet og de grunnleggende prinsippene for utøvelse av rettslig makt. Den russiske føderasjonens rettssystem er etablert i tillegg til den russiske føderasjonens grunnlov ved en spesiell føderal konstitusjonell lov av 31. desember 1996 nr. 1-FKZ "Om den russiske føderasjonens rettssystem" og inkluderer flere typer rettssaker kropper. Dette er domstoler med generell jurisdiksjon og voldgiftsdomstoler. Statusen til de høyeste føderale domstolene - den konstitusjonelle domstolen, den russiske føderasjonens høyesterett og den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol - bestemmes av føderale konstitusjonelle lover.
En spesiell plass i systemet med rettskraft er okkupert av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol (CC RF), som tilhører rettsmyndighetene. Dens hovedfunksjon er å utøve konstitusjonell kontroll basert på prinsippene om autonomi og uavhengighet ved utøvelse av dømmende makt. De spesielle prosessreglene for dets arbeid er definert som konstitusjonelle prosedyrer. Det særegne ved den juridiske statusen til Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol er at den ikke leder systemet med organer med lignende funksjoner som kan opprettes i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.
Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol inkluderer 19 dommere utnevnt av føderasjonsrådet etter forslag fra presidenten i den russiske føderasjonen. Deres funksjonstid er 15 år.
Kompetansen til den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen er svært mangfoldig. Først av alt er dette løsningen av saker om samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov med normative handlinger:
Føderale lover, dekreter og andre forskrifter fra presidenten i den russiske føderasjonen, forskrifter for kamrene til den føderale forsamlingen, regjeringen i den russiske føderasjonen;
Grunnlover, charter, lover og andre normative handlinger fra føderasjonens konstituerende enheter, utstedt i spørsmål innenfor jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen eller felles ledelse Den russiske føderasjonen og dens undersåtter;
Avtaler inngått av organer i Den russiske føderasjonen og organer av dens undersåtter;
Avtaler mellom organer av konstituerende enheter i den russiske føderasjonen;
Internasjonale traktater som ennå ikke har trådt i kraft (for eksempel ikke ratifisert).
Spørsmål om grunnlovsstridigheten til de oppførte handlingene kan bare reises for den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol av organer og personer som er navngitt i den russiske føderasjonens grunnlov (for eksempel presidenten for den russiske føderasjonen, føderasjonsrådet, staten Duma) ved å sende inn en forespørsel. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol kan ikke selv sette i gang en vurdering av konstitusjonaliteten til en bestemt handling.
En viktig funksjon er å kontrollere konstitusjonaliteten til loven som anvendes eller skal anvendes av domstolen i en bestemt sak. I dette tilfellet søker innbyggeren til den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol med en konstitusjonell klage, og retten som vurderer en spesifikk sak - med en forespørsel. Innholdet i en grunnlovsklage dreier seg alltid om brudd på grunnlovsfestede rettigheter og personlige friheter.
Makten til Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol til å tolke den russiske føderasjonens grunnlov består av en offisiell forklaring av bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, som er av generelt bindende karakter. Tolkning sikrer en adekvat forståelse av grunnlovsbestemmelser, noe som letter deres korrekte anvendelse.
Den russiske føderasjonens høyesterett (SC RF) er det høyeste rettsorganet i sivile, straffesaker, administrative og andre saker under jurisdiksjonen til domstoler med generell jurisdiksjon. Høyesterett i Den russiske føderasjonen utøver, i de prosedyreformene som er fastsatt av føderal lov, rettslig tilsyn over virksomheten til domstoler med generell jurisdiksjon, inkludert militære og spesialiserte føderale domstoler.
Den russiske føderasjonens høyesterett er den direkte overordnede domstolen i forhold til republikkenes høyeste domstoler, regionale (regionale) domstoler, domstoler i føderale byer, domstoler i autonome regioner og autonome distrikter, militærdomstoler i militærdistrikter, flåter, typer og grupper av tropper.
Den russiske føderasjonens høyesterett gir avklaringer i spørsmål om rettspraksis.
Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol (SAC RF) er det høyeste rettslige organet for å løse økonomiske tvister og andre saker som vurderes av voldgiftsdomstoler. Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol er en høyere domstol i forhold til føderale voldgiftsdomstoler i distrikter, voldgiftsdomstoler og voldgiftsdomstoler for konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol utøver rettslig tilsyn over aktivitetene til voldgiftsdomstolene i de prosedyreformene som er fastsatt i føderal lov.
Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol gir avklaringer i spørsmål om rettspraksis.
Dommere kan være statsborgere i den russiske føderasjonen som har fylt 25 år, har høyere juridisk utdanning og har jobbet i advokatyrket i minst fem år. Føderal lov kan stille ytterligere krav til dommere ved russiske domstoler.
For å beskytte dommernes interesser i rettsforvaltningen, gir den russiske føderasjonens grunnlov deres spesielle status. Dommerne er uavhengige og kun underlagt den russiske føderasjonens grunnlov og føderal lov. Dommere er ukrenkelige. Dommerne er uavsettelige. En dommers fullmakter kan avsluttes eller suspenderes bare på den måten og på grunnlag fastsatt av føderal lov.
Lokale myndigheter i den russiske føderasjonen
I en demokratisk stat er organisering og maktutøvelse basert på maktfordelingsprinsippet, som er kombinert med prinsippet om lokalt selvstyre. Lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen sikrer at folket utøver sin makt uavhengig og under eget ansvar ved å løse spørsmål av lokal betydning basert på befolkningens interesser, under hensyntagen til historiske og andre lokale tradisjoner.
Lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen er en måte å organisere og utøve lokal makt på, som sikrer at befolkningen uavhengig løser spørsmål av lokal betydning, eierskap, bruk og avhending av kommunal eiendom (artikkel 130 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Lokalt selvstyre utføres i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, føderal lov av 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" 10, andre føderale lover, konstitusjoner og charter for konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lover for konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.
Ikke å være en del av systemet med statlige organer, er lokale myndighetsorganer, som alt lokalt selvstyre, ikke bare en form for selvorganisering av befolkningen for å løse problemene deres, men også en form for å utøve offentlig makt, makten til folket. Det er grunnen til at aktivitetene til lokale selvstyreorganer er preget av slike egenskaper som er karakteristiske for statlige organer som tilstedeværelsen av myndighet, den bindende karakteren av beslutninger som tas for alle enkeltpersoner, så vel som juridiske enheter lokalisert i territoriet der de relevante lokale statlige organer opererer.
Lokalt selvstyre er implementert i hele den russiske føderasjonen i urbane og landlige bosetninger, kommunale distrikter, urbane distrikter og i føderale byers intracity-territorier.
Strukturen til lokale myndighetsorganer består av kommunens representasjonsorgan, kommunesjefen, lokaladministrasjonen (kommunens utøvende og administrative organ), kommunens kontrollorgan, andre organer og folkevalgte i lokale myndigheter, gitt av charteret for kommunen og har sine egne fullmakter til å løse problemer lokal betydning.
Lokale myndigheter forvalter uavhengig kommunal eiendom, danner, godkjenner og gjennomfører det lokale budsjettet, etablerer lokale skatter og avgifter, beskytter offentlig orden og løser også andre spørsmål av lokal betydning (artikkel 132 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Lokalt selvstyre utøves av innbyggerne gjennom folkeavstemninger, valg og andre former for direkte uttrykk for vilje gjennom folkevalgte og andre lokale myndighetsorganer.
I spørsmål av lokal betydning vedtar kommunens befolkning direkte og (eller) lokale myndighetsorganer og lokale myndighetspersoner kommunale rettsakter.
Lokalt selvstyre i Den russiske føderasjonen er garantert av retten til rettslig beskyttelse, kompensasjon for tilleggsutgifter som oppstår som følge av beslutninger tatt av statlige organer, og et forbud mot å begrense rettighetene til lokalt selvstyre fastsatt i grunnloven av den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonen og føderale lover.
Grunnlovsendringer og revisjon av den russiske føderasjonens grunnlov
I grunnen av enhver grunnlov er stabilitet iboende i den. En kompleks prosedyre for gjennomgang, endring og endring av den russiske føderasjonens grunnlov er tenkt. Dermed er det etablert en smalere krets av emner som har rett til å komme med forslag til endringer og revisjoner av den russiske føderasjonens grunnlov enn ved innføring av et utkast til alminnelig lov (artikkel 134 i den russiske føderasjonens grunnlov). Kapittelposisjoner kan ikke endres:
"Grunnleggende for det konstitusjonelle systemet";
"Rettigheter og friheter for mennesker og borgere";
"Grunnlovsendringer og revisjon av grunnloven."
Deres revisjon er av grunnleggende betydning, noe som innebærer en betydelig endring i den russiske føderasjonens grunnlov, derfor kan disse kapitlene ikke revideres av den føderale forsamlingen.
Det er kun den konstitusjonelle forsamlingen som har rett til å behandle dette spørsmålet. Det må innkalles i samsvar med den føderale konstitusjonelle loven (ennå ikke vedtatt), forutsatt at forslaget om å revidere den russiske føderasjonens grunnlov støttes av 3/5 stemmer av det totale antallet medlemmer av føderasjonsrådet og varamedlemmer til den russiske føderasjonen. Statsdumaen. Den konstitusjonelle forsamlingen har rett til enten å bekrefte uforanderligheten til den russiske føderasjonens grunnlov, eller å utvikle et utkast til en ny grunnlov for den russiske føderasjonen. I det andre tilfellet kan den konstitusjonelle forsamlingen vedta den russiske føderasjonens grunnlov med 2/3 av stemmene av det totale antallet medlemmer eller sende utkastet til en folkeavstemning (artikkel 135 i den russiske føderasjonens grunnlov),
Andre kapitler i den russiske føderasjonens grunnlov (kapittel 3-8) kan endres av den føderale forsamlingen på den måten som er foreskrevet av føderal lov nr. 33-FZ av 6. februar 1998 "Om prosedyren for adopsjon og ikrafttredelse av endringer i den russiske føderasjonens grunnlov."
Endringer i art. 65 i den russiske føderasjonens grunnlov, som bestemmer sammensetningen av den russiske føderasjonen, innføres på grunnlag av den føderale konstitusjonelle loven om opptak til den russiske føderasjonen og dannelsen i den av et nytt emne av føderasjonen, ved endring den konstitusjonelle og juridiske statusen til føderasjonens subjekt. I tilfelle endring av navnet på en republikk, territorium, region, føderal by, autonom region, autonome distrikt, må det nye navnet på faget til føderasjonen inkluderes i art. 65 i den russiske føderasjonens grunnlov.
Konstitusjonelt system: konsept og hovedelementer
Konseptet med det konstitusjonelle systemet og dets grunnlag:
Hver stat har visse spesifikke trekk, hvis helhet tillater oss å bedømme formen eller metoden for dens organisasjon, dvs. om statssystemet. Dette systemet, nedfelt i grunnloven, blir et konstitusjonelt system.
Det konstitusjonelle systemet (i snever forstand) er en spesifikk organisering av staten etablert ved grunnloven. Det konstitusjonelle systemet (i vid forstand) er et sett av økonomiske, politiske, sosiale, juridiske, ideologiske, sosiale relasjoner som oppstår i forbindelse med organiseringen av øverste myndigheter, regjeringen, forholdet mellom individer og staten, så vel som sivilsamfunnet. og staten.
Konseptet med grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland inkluderer egenskapene som er nedfelt i grunnloven som en demokratisk, juridisk, sosial, sekulær, føderal stat med en republikansk styreform.
Den nåværende grunnloven i Den russiske føderasjonen ble vedtatt ved en nasjonal folkeavstemning som ble holdt 12. desember 1993. Den tjuefemte desember 1993 ble den nye grunnloven for Den russiske føderasjonen offisielt publisert og trådte i kraft.
Grunnleggende om den russiske føderasjonens konstitusjonelle system - de grunnleggende prinsippene og prinsippene som danner de teoretiske og regelverk hele systemet med konstitusjonell lov i den russiske føderasjonen. De er nedfelt i kap. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov." Prinsippene for den russiske føderasjonens konstitusjonelle system er de grunnleggende prinsippene for den russiske føderasjonens statsstruktur, direkte avhengig av elementene i den russiske føderasjonens konstitusjonelle system.
Vedtakelse av en grunnlov innebærer etablering av statens plikt til å adlyde grunnlovsbestemmelser. Ellers mister grunnlovens eksistens all mening, så vel som begrepet rettsstat. Konseptet med et konstitusjonelt system gjelder imidlertid ikke for alle stater. Den gjelder bare for en stat der grunnloven anerkjenner, forankrer, beskytter og garanterer menneskets og borgernes rettigheter og friheter, all lov tilsvarer denne grunnloven, og staten er underlagt loven i alt. Det konstitusjonelle systemet kan derfor ikke bare reduseres til det faktum at det eksisterer en grunnlov, men forutsetter tilstedeværelsen av to nødvendige betingelser: Grunnloven er demokratisk og den respekteres.
Dermed, konstitusjonell orden - dette er en form eller metode for å organisere staten, der menneskets og borgernes rettigheter og friheter respekteres, og statens underordning under loven er sikret.
Elementer i den russiske føderasjonens konstitusjonelle system:
1. republikansk styreform;
2. Den russiske føderasjonens suverenitet;
3. individuelle rettigheter og friheter;
4. maktkilden er det multinasjonale folket i Russland;
5. overherredømmet til den russiske føderasjonens grunnlov og føderal lovgivning;
6. føderal regjeringsstruktur;
7. russisk statsborgerskap;
8. deling av statsmakt i lovgivende, utøvende og dømmende;
9. organisering av lokale myndigheter.
Konseptet med et konstitusjonelt system inkluderer ofte den etablerte rekkefølgen (systemet) av forhold mellom borgere, myndigheter, statlige og offentlige organisasjoner i staten, der deres rettigheter og plikter er nedfelt i statens grunnlov (grunnlov) og er absolutt respektert.
I denne forbindelse inkluderer tegnene på et konstitusjonelt system:
"rettsstaten;
» brede menneskerettigheter og friheter, deres garanti;
» deltakelse av folket i utøvelse av statsmakt og bred folkelig representasjon;
" maktfordeling.
Beskyttelsen av den konstitusjonelle orden er sikret ved:
En spesiell prosedyre for å foreslå og innføre endringer i kapittel I av grunnloven - Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet;
Uunngåelig avstraffelse av personer som utfører handlinger rettet mot å styrte den konstitusjonelle orden.
Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet bestemmer prinsippene for organisering av staten i dens forhold til individet og det sivile samfunn. Dette er nettopp meningen med disse grunnleggende.
Det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet til den russiske føderasjonen regulerer ikke alle, men de viktigste sosiale relasjonene som karakteriserer russisk stat. Settet med juridiske normer som regulerer disse forholdene danner det konstitusjonelle og juridiske instituttet "Fundamentals of the Constitutional System of the Russian Federation", som inntar en ledende plass i Russlands konstitusjonelle lov.
Den konstitusjonelle konsolideringen av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet sikrer deres proklamasjon på vegne av folkene i Russland, deres stat vil. Dette bestemmer deres juridiske betydning, overherredømme og bindende kraft for alle emner av rettsforhold. Det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet danner grunnlaget for hele den juridiske reguleringen av staten og det offentlige liv i Russland, de bestemmer i juridisk form alle de viktigste forbindelsene som er iboende i organisasjonen. Alle kan bare endres på en spesiell måte, spesifikt fastsatt av den russiske føderasjonens grunnlov. Samtidig kan ingen andre bestemmelser i grunnloven motsi det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet (artikkel 16 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Takket være den konstitusjonelle konsolideringen av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet, er systemet med deres garantier dannet av både materielle, politiske, sosiale og juridiske garantier, og deres gjennomføring må sikres av staten.
Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet er hovedgrunnlaget for staten, dens grunnleggende prinsipper som karakteriserer den russiske føderasjonen som en konstitusjonell stat, som er garantert og sikret av staten.
Den russiske føderasjonens grunnlov forankres først og fremst prinsippene, de grunnleggende grunnlagene for det russiske konstitusjonelle systemet, der dets humanistiske orientering og demokratiske essens kommer til uttrykk, som karakteriserer den russiske føderasjonen som en konstitusjonell stat.
Den russiske føderasjonens grunnlov anerkjenner som grunnlaget for det konstitusjonelle systemet slike prinsipper og egenskaper ved statsmakt som statssuverenitet, maktfordeling, statlige myndigheter og forholdet til lokalt selvstyre.
Hvert konstitusjonelt prinsipp fungerer ikke alene. Alle av dem, samlet og sammenkoblet, utgjør staten, utfyller hverandre og er gjensidig avhengige.
Følgende grunnleggende prinsipper for det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen er identifisert:
1) demokrati (det er preget av overherredømmet til folkets makt; opprinnelsen til statsmakt bare på vegne av det multinasjonale folket i Den russiske føderasjonen; tilstedeværelsen av 2 former for demokrati: direkte og representativt);
2) prioritering av universelle menneskelige verdier, rettigheter og friheter for individet;
3) rettsstaten;
4) føderalisme (det inkluderer statens territoriale integritet; statsmaktens overlegenhet og føderalt system rettigheter i hele den russiske føderasjonen, inkludert territoriet til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen; likestilling av undersåtter i Den Russiske Føderasjon før Den Russiske Føderasjon som den eneste bæreren av statssuverenitet, etc.);
5) statssuverenitet (det inkluderer følgende elementer: statsintegritet, enhet i statsmaktsystemet, avgrensning av jurisdiksjon og myndighet mellom statsmyndighetene i Den russiske føderasjonen og statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, anerkjennelse av likhet av folkene i Russland);
6) Den russiske føderasjonens sosiale natur (dvs. den russiske føderasjonens politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker);
7) den russiske statens sekulære natur (dvs. i den russiske føderasjonen utføres aktivitetene til statlige myndigheter og religiøse foreninger uavhengig av hverandre, staten har ikke rett til å blande seg inn i kirkens anliggender);
8) republikansk styreform (et trekk ved den republikanske styreformen i den russiske føderasjonen er at den er blandet, og ikke president eller parlamentarisk);
9) maktfordeling;
10) politisk pluralisme (i Den russiske føderasjonen er sosialt og politisk mangfold, frihet til synspunkter og verdensbilde for borgere garantert);
11) mangfold av former for eierskap og frihet til økonomiske forbindelser (den russiske føderasjonens territorium er et enkelt økonomisk rom, det garanterer fri bevegelse av varer, tjenester og finansielle ressurser, støtte til konkurranse og frihet til økonomisk aktivitet).
Samfunnet av frie mennesker (sivilsamfunnet) forplikter staten til å tjene mennesker og stiller visse krav til organiseringen av statsmakten og dens grenser. Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet inneholder garantier mot etablering av total statlig kontroll over det offentlige liv.
De konstitusjonelle garantiene som definerer grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland på økonomiske og politiske felt er som følger:
Enhet av økonomisk rom, fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske ressurser, støtte til konkurranse;
Anerkjennelse av private, statlige, kommunale og andre former for eiendom og deres beskyttelse på samme måte;
Holdningen til land og andre naturressurser som grunnlag for liv og aktivitet for folkene som bor i det aktuelle territoriet, og muligheten for å være i private, statlige, kommunale og andre former for eierskap;
Et forbud mot etablering av én ideologi som en stat eller obligatorisk en, anerkjennelse av ideologisk og politisk mangfold, flerpartisystem;
Innbyggernes rett til å opprette offentlige foreninger og frihet til sin virksomhet.
Kjennetegn på grunnlaget for det konstitusjonelle systemet:
Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet til Den russiske føderasjonen kan deles inn i følgende grupper:
♦ statlig struktur - statlige stiftelser;
♦ politisk system - politisk grunnlag;
♦ økonomisk system - økonomiske grunnprinsipper;
♦ sosialt system - sosiale grunnlag;
♦ rettssystem - juridisk grunnlag;
♦ rettslig status for den enkelte.
Grunnleggende for statsstrukturen til det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen er:
» i henhold til regjeringsformen til den russiske føderasjonen - en republikk;
» i henhold til formen til den territoriale statsstrukturen til Den russiske føderasjonen - føderasjonen;
» i henhold til formen til statsregimet i Den russiske føderasjonen - en demokratisk stat;
» i Den russiske føderasjonen er lokalt selvstyre garantert, hvis organer ikke er inkludert i systemet med statlige myndigheter;
» Den russiske føderasjonen er en suveren stat;
» Den russiske føderasjonens territorium er integrert og ukrenkelig;
Grunnlaget for Russlands konstitusjonelle system er demokrati.
Demokrati er uttrykket for folkets vilje til å styre staten direkte eller gjennom representanter, som utføres fritt av folket, men i samsvar med lovens krav, deres suverene vilje og statens interesser. I den russiske føderasjonen er makt legitimert og kontrollert av folket, borgere i den russiske føderasjonen.
Elementer av demokrati i den russiske føderasjonen:
› kollektivt emne - borgere av den russiske føderasjonen;
› objekt - kraft.
Former for demokrati:
1) umiddelbar (direkte) demokrati;
2) representativt (indirekte) demokrati.
Direkte demokrati er et direkte uttrykk for viljen til folket eller deler av dem til å løse de viktigste spørsmålene for staten i reguleringen av det offentlige liv.
Typer direkte demokrati:
1) folkeavstemning;
2) valg;
3) fredelige møter, stevner, demonstrasjoner, prosesjoner, streiketter, etc.; 4) folks lovgivende initiativ i lokale myndigheter, innbyggerinitiativ for å holde en folkeavstemning; 5) individuelle og kollektive appeller fra innbyggere til statlige organer og lokale myndigheter.
Representativt demokrati (demokrati) er maktutøvelse av folket gjennom representative organer for statsmakt og lokalt selvstyre.
Former for indirekte demokrati:
1) diskusjon av lovutkast og andre viktige spørsmål i statens offentlige liv;
2) folks lovgivende initiativ i den russiske føderasjonens lovgivende organer;
3) deltakelse av innbyggere i forvaltningen av samfunnet gjennom lokale myndigheter, offentlige organisasjoner, samlinger og møter med innbyggere;
4) individuelle og kollektive appeller fra innbyggere til statlige myndigheter og lokale myndigheter i alle spørsmål.
Det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet inkluderer prinsippene nedfelt i Grunnloven som karakteriserer grunnlaget for det sivile samfunn, statens forhold til eierformer, selve statens struktur (dens suverenitet, styreform, styreform, statssubjekter makt, former for dens gjennomføring og andre grunnleggende elementer for hvordan den politiske organisasjonen av samfunnet fungerer).
- prinsipper - grunnlaget for organiseringen av statsmakt;
- prinsipper for organisering og funksjon av sivilsamfunnet;
- prinsipper som definerer forholdet mellom staten og individet;
- prinsipper som bestemmer den russiske føderasjonens plass i verdenssamfunnet.
1. I den første gruppen (det grunnleggende om organiseringen av statsmakt), i tillegg til demokratiet som allerede er diskutert ovenfor, kan følgende prinsipper inkluderes: et demokratisk politisk regime, en republikansk styreform, den russiske føderasjonens suverenitet , proklamasjonen av Russland som en lovlig stat, en føderal regjeringsstruktur, maktfordeling:
a) et demokratisk politisk regime inkluderer først og fremst realiteten til alle former for demokrati (som nevnt ovenfor), organiseringen av en slik aktivitetsorden for alle statlige organer som vil bekrefte og garantere folkets makt som den primære kilde til alle typer offentlig og statlig makt. Ikke uviktig komponent demokrati er et bredt system av rettigheter og friheter for mennesker og borgere, garantien for deres gjennomføring, som har bilateral betydning både for befolkningen i landet og for staten, som mottar støtte fra befolkningen, som en av hovedbetingelsene for liv og utvikling;
b) Grunnloven utroper Russland til en republikk (artikkel 1). Ethvert forsøk på å bevise hensiktsmessigheten av å innføre et monarki i Russland er et brudd på det viktigste konstitusjonelle prinsippet;
c) i henhold til grunnloven er den russiske føderasjonen erklært som en lovlig stat. For rettssikkerheten karakteristiske trekk er:
- rettsstaten på alle offentlige områder og statens liv;
- virkeligheten av individuelle rettigheter og friheter, som sikrer dens frie utvikling;
- gjensidig ansvar for staten og individet, lovens bindende natur ikke bare for innbyggerne, men også for staten selv;
- streng overholdelse av lovens krav, dominansen av legalitetsprinsippet i staten;
- implementering av staten for effektiv kontroll over gjennomføringen av lovgivning.
Under forhold med juridisk nihilisme, lav juridisk kultur for borgere, mangel på lov og orden som er nødvendig for befolkningen, lav levestandard for russiske borgere, er det umulig å snakke om en rettsstat. Forkynnelse av ukrenkeligheten til grunnlaget for det konstitusjonelle systemet og menneskets og borgerens konstitusjonelle status betyr et forsøk på å binde staten til loven den skapte, som er et av tegnene på en rettsstat. Prinsippet om maktfordeling er klart nedfelt i Grunnloven og i praksis. Grunnlovens overlegenhet må sikres av virksomheten til den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol. Den russiske føderasjonens grunnlov krever at alle lover offentliggjøres. Upubliserte lover kan ikke brukes;
d) Grunnloven i art. 1 proklamerer et føderalt statssystem. Føderasjonen fungerer både som en styreform og som en måte å regulere nasjonale forhold i en multinasjonal stat; gjør det mulig for nasjoner å ha sitt eget statsskap, d.v.s. gir det viktigste internasjonalt juridiske prinsippet om selvbestemmelse for nasjoner og folk. Derfor er føderasjonens undersåtter, sammen med andre, republikkene i den russiske føderasjonen, den autonome regionen og de autonome distriktene. I den nye tilnærmingen til den føderale strukturen i Russland finner demokratiet sitt uttrykk i det faktum at lovgivning konsoliderer desentralisering av makt, nekter å gi sentrum monopol på makt og gir individuelle regioner muligheten til uavhengig å løse mange spørsmål i livet deres. . Derfor ble ikke bare nasjonale enheter, men også alle store administrative-territoriale enheter i landet: territorier, regioner, to byer av føderal betydning undersåtter av den russiske føderasjonen. Dermed er den føderale statsstrukturen i Russland bygget på en kombinasjon av nasjonale og territorielle egenskaper. Samtidig nedfelte grunnloven likheten mellom alle undersåtter i føderasjonen (artikkel 5);
e) Russland er en suveren stat. Grunnloven erklærte statssuverenitet bare for den russiske føderasjonen. Statsuverenitet betyr en slik eiendom til en stat som lar den uavhengig og uavhengig av andre stater utøve sin overherredømme innenfor sitt territorium. Det viser seg i uavhengig mulighet lovgivende organer av statsmakt for å løse sine problemer, uavhengig av andre typer organer, i enhet av den lovgivende makt. Grunnloven fastsetter at den russiske føderasjonens suverenitet strekker seg til hele dens territorium, noe som er spesielt viktig for statens enhet i dens føderale form (artikkel 4). Det er også viktig at det er føderasjonen som sikrer integriteten og ukrenkeligheten til sitt territorium, og proklamerer og garanterer bestemmelsen om at grensene mellom den russiske føderasjonens konstituerende enheter bare kan endres med deres gjensidige samtykke;
f) Grunnlovens artikkel 10 nedfeller prinsippet om deling av statsmakt i lovgivende, utøvende og dømmende, kjent for de fleste land i verden, hvis organer er uavhengige. Statsmakt i Russland, som etablert i del 1 av art. 11 i grunnloven implementeres av Russlands president, den føderale forsamlingen (Federasjonsrådet og statsdumaen), Russlands regjering og domstolene i Russland. Fra denne formuleringen følger det at det klassiske prinsippet om maktfordeling på det nåværende stadiet av Russlands utvikling implementeres med funksjoner som består i å fjerne presidenten fra den utøvende grenen av regjeringen til et uavhengig sted i systemet med øverste statsorganer. makt;
g) for mekanismen for å realisere folkets suverenitet viktig har lokale myndigheter. I følge art. 12 i grunnloven "i den russiske føderasjonen er lokalt selvstyre anerkjent og garantert. Lokalt selvstyre er uavhengig innenfor grensene for dets myndighet. Lokale myndigheter er ikke inkludert i systemet med statlige organer."
h) for første gang i Russlands konstitusjonelle lovgivning indikerer teksten i selve grunnloven spesiell beskyttelse av statsmaktsystemet. Som understreket i del 4 av art. 3 i grunnloven, "ingen kan tilegne seg makt i den russiske føderasjonen Overtakelse av makt eller tilegnelse av makt er straffbart etter føderal lov."
2. Prinsippene for organisering og funksjon av sivilsamfunnet bør inkludere økonomisk, politisk og ideologisk pluralisme, proklamasjonen av Russland som en sekulær og sosial stat:
a) økonomisk pluralisme. En av de mest grunnleggende endringene som fant sted i Russland på 90-tallet. XX århundre, var det en overgang til anerkjennelse og forankring i grunnloven av mangfoldet av former for eiendom, inkludert privat eiendom. Grunnloven forkynner ikke bare anerkjennelse av mangfoldet av eiendomsformer, men fastsetter også statens plikt til å beskytte alle disse formene likt. Vær oppmerksom på rekkefølgen disse skjemaene er oppført i. I motsetning til den vanligvis valgte alfabetiske rekkefølgen, plasserer Grunnloven først privat form eiendom, og understreker dermed dens spesielle rolle og betydning i den nye utviklingsperioden russisk stat(Del 2, artikkel 8). Det er ganske logisk at blant de økonomiske prioriteringene, sammen med enheten i det økonomiske rommet, er støtte til konkurranse og frihet til økonomisk aktivitet garantert. I Art. 35 i den russiske føderasjonens grunnlov fastslår at retten til privat eiendom er beskyttet ved lov, alle har rett til å eie sin egen eiendom, eie, bruke og disponere den, både individuelt og sammen med andre personer. Alt dette indikerer at Russland streber etter å skape en markedsøkonomi;
b) ved å forby etableringen av en ideologi som en stat eller obligatorisk, lovfester grunnloven ideologisk mangfold (artikkel 13), og anerkjenner alle typer ideologiske læresetninger hvis de ikke forkynner vold og splid;
c) politisk mangfold og flerpartisystem er anerkjent i Russland; offentlige foreninger erklæres like for loven; de offentlige foreningene som forsøker å tvinge endringer i grunnlaget for den konstitusjonelle orden, krenke integriteten og undergrave statens sikkerhet, samt andre antisosiale handlinger er forbudt (del 3, 4, 5 i artikkel 13). Det er forbudt å involvere dem i offentlige organisasjoner mot borgernes vilje og å tvangsbeholde dem i disse organisasjonene. Dette gjør det mulig for innbyggere med ulike politiske orienteringer å påvirke den politiske prosessen, regjeringens beslutningstaking, og gradvis øke deltakelsen i det offentlige liv;
d) proklamere Russland sekulær stat, Grunnloven forbyr etablering av enhver stat eller obligatorisk religion, garanterer likheten av religiøse bekjennelser, inkludert gjennom separasjon av religiøse foreninger fra staten (artikkel 14);
d) proklamere Russland som velferdsstaten Grunnloven legger opp til oppgaven og målet om å rette sin politikk mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling for mennesker (artikkel 7).
3. Prinsippene som definerer forholdet mellom staten og individet er nedfelt i art. 2, 3, 6, 7, 13 kap. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov.
Grunnloven fastsetter i art. 2 bestemmelsen om at en person, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien, og statens plikt er å anerkjenne, respektere og beskytte menneskets og borgernes rettigheter og friheter. Dermed styrkes troen på at tiden vil komme da ikke en person vil eksistere for staten, men staten vil eksistere for personen, for å sikre hans rettigheter og friheter.
I Art. Grunnlovens artikkel 6 fastsetter viktige bestemmelser om:
- enhet av russisk statsborgerskap;
- likhet for alle borgere uavhengig av grunnlaget for å erverve statsborgerskap;
- likestilling av rettigheter og plikter for innbyggere;
- forbud mot fratakelse av statsborgerskap;
- bekreftelse av borgernes rett til å endre statsborgerskap og på grunnlag av internasjonale traktater ha dobbelt statsborgerskap.
Denne bestemmelsen er supplert med de som er fastsatt i art. 61, 62 i den russiske føderasjonens grunnlov med normer som innebærer at en statsborger i den russiske føderasjonen ikke kan utvises utenfor den russiske føderasjonen eller utleveres til en annen stat.
Et demokratisk politisk regime inkluderer i tillegg til demokrati et bredt system av rettigheter og friheter som tilhører menneske og borger, og garantier for gjennomføringen av dem. I henhold til de allment aksepterte prinsippene og normene i folkeretten økte grunnloven ikke bare antallet rettigheter og friheter, men gjorde også en viss omorientering i prioriteringene til disse rettighetene, og plasserte på første plass de som er direkte relatert til personens personlighet. . En viktig grunnlovsbestemmelse er å sikre ufravikelighet av rettigheter og friheter fra en person og tilhører alle fra fødselen av. Ved å forkynne alle likhet for loven, garantere like rettigheter og friheter for mennesker og borgere, uavhengig av kjønn, rase, nasjonalitet, opprinnelse og andre omstendigheter (artikkel 19), garanterer Grunnloven også kontroll over gjennomføringen. Prinsippet nedfelt i Grunnloven og også av universell karakter er også viktig, som sier at «utøvelsen av menneskets og borgernes rettigheter og friheter skal ikke krenke andre personers rettigheter og friheter» (artikkel 17).
4. Prinsippene som bestemmer den russiske føderasjonens stilling i verdenssamfunnet inkluderer normene som er nedfelt i art. 4, 13, 15. Russland bygger sin utenrikspolitikk og sine forbindelser med verdenssamfunnet basert på prinsippet om ikke-innblanding i andre staters anliggender, fredelig sameksistens med andre stater og samtidig integriteten og ukrenkeligheten til sitt territorium og uavhengig løsning av sine interne problemer. Partier som går inn for å krenke den russiske føderasjonens integritet, oppfordre til rase- og nasjonalhat både i staten og i forhold til folkene i andre land, er forbudt i Russland.
Internasjonale traktater er viktige for den russiske føderasjonens konstitusjonelle lov:
- avtaler inngått med naboland om oppgjør av statsgrenser;
- om gjensidig anerkjennelse av dobbelt statsborgerskap (for eksempel med staten Israel);
- (bilateral) om anerkjennelse av universelle menneskerettigheter og friheter for borgere av begge stater på deres territorium.
Russland tror integrert del dets rettssystem, de allment anerkjente prinsippene og normene i folkeretten og de internasjonale traktater den har inngått med andre land.
I Art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov inneholder prinsippet om at normene i en internasjonal traktat signert og ratifisert av Russland anerkjennes som å ha prioritet over nasjonale lover dersom reglene deres divergerer.
Konklusjon.
Det skal nok en gang minne om at i henhold til bestemmelsene i art. 16 i grunnloven, kan bestemmelsene som utgjør grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen bare endres på den måten som er fastsatt i selve grunnloven. Ingen andre bestemmelser i grunnloven kan være i strid med det grunnleggende i den russiske føderasjonens konstitusjonelle system. Dersom forslaget om å revidere normene som ligger til grunn for det konstitusjonelle systemet støttes av tre femtedeler av det totale antallet medlemmer av Forbundsrådet og varamedlemmer Statsdumaen, så innkalles en konstitusjonell forsamling i samsvar med føderal konstitusjonell lov. Den konstitusjonelle forsamlingen bekrefter enten uforanderligheten til den russiske føderasjonens grunnlov, eller utvikler et utkast til en ny grunnlov, som vedtas av den konstitusjonelle forsamlingen av to tredjedeler av det totale antallet medlemmer eller sendes til en folkeavstemning. Når den gjennomføres, anses Grunnloven som vedtatt dersom mer enn halvparten av velgerne som deltok i avstemningen stemte for den, forutsatt at mer enn halvparten av velgerne deltok i den.
FOREDRAGSABSTRAKTER
I den akademiske disiplinen "Jurisprudence"
Emne 5: "Konstitusjonell og juridisk status for individet i den russiske føderasjonen."
Introduksjon
1. Konseptet om den juridiske statusen til en person og en borger.
2. Konseptet med statsborgerskap i den russiske føderasjonen.
3. Institutt for konstitusjonelle rettigheter, friheter og plikter til borgere i den russiske føderasjonen
4. Garantier for konstitusjonelle rettigheter og friheter
Konklusjon
Introduksjon
Individets (person og borgers) plass og rolle i rettssystemet, i forhold til staten, offentlige organisasjoner og andre enkeltpersoner kan mest fullstendig avsløres gjennom kategorien av den juridiske statusen til et individ, som lar oss bestemme den juridiske og til en viss grad faktiske posisjonen til en person i samfunnet.
Slutt på arbeidet -
Dette emnet tilhører seksjonen:
FOREDRAGSRESUMÉ I den akademiske disiplinen Rettsvitenskap Emne 1: Statens forhold til samfunn og rett
I den akademiske disiplinen Jurisprudence... Emne: Statens forhold til samfunn og rett...
Hvis du trenger tilleggsmateriale om dette emnet, eller du ikke fant det du lette etter, anbefaler vi å bruke søket i vår database over verk:
Hva skal vi gjøre med det mottatte materialet:
Hvis dette materialet var nyttig for deg, kan du lagre det på siden din på sosiale nettverk:
| kvitring |
Alle emner i denne delen:
Samfunnsbegrepet.
Verken lov eller stat kan eksistere utenfor samfunnet. I sin tur er samfunnet mennesker organisert på en eller annen måte, og makten virker viktig faktor deres organisasjoner og int
Konseptet og essensen av staten
Staten kan defineres som en spesiell organisering av offentlig, politisk makt til den herskende klassen (sosial gruppe, blokk av klassekrefter, hele folket), som har spesiell
Statens funksjoner.
Statens funksjoner gjenspeiler det dynamiske aspektet ved dens egenskaper. De forstås som hovedretningene for statens aktiviteter for å løse problemene den står overfor i en bestemt historisk periode.
Regjeringsform
Regjeringsformen forstås som organiseringen av statens høyeste makt, kompetansen, samhandlingen mellom statens høyeste organer, graden av befolkningens deltakelse i deres dannelse. Fra dette synspunktet
Regjeringsform
Styreformen forstås som den territorielle organiseringen av statsmakten, forholdet mellom sentrum og resten av statsmyndighetene. Fra dette synspunktet, suverene
Politisk regime
Under politisk regime teknikkene og metodene for å utøve statsmakt er forstått. Dette aspektet av formen til en stat er ikke så mye assosiert med dens struktur som med forholdet
Statens mekanisme
Statens mekanisme forstås som helheten av alle dens organer gjennom hvilke statens funksjoner utføres og oppgavene den står overfor, løses. Begrepet "mekanisme"
Samfunn og stat
Staten er et produkt av samfunnet på et visst stadium av dets utvikling. Det oppstår i prosessen med sosial arbeidsdeling, når, sammen med håndverkere, storfeoppdrettere, handelsmenn,
Begrepet lov
Lov oppstår objektivt på et visst stadium av utviklingen av det menneskelige samfunn for å strømlinjeforme forholdet mellom mennesker og deres foreninger involvert i produksjon, utveksling og forbruk av materielle goder.
Forholdet mellom lov og samfunn og staten
Hvis tidligere, i tidligere epoker med menneskelig utvikling, var loven først og fremst et instrument for herredømme over en viss del av samfunnet som besitter produksjonsmidlene (slaveeier
Lovens funksjoner
De betyr vanligvis de viktigste retningene for innflytelse av loven på sosiale relasjoner, som er forhåndsbestemt av lovens sosiale formål i samfunnets liv. 1. En av hovedfunksjonene
Rettsprinsipper
Dette er hovedideene, retningslinjene som bestemmer innholdet og retningene for juridisk regulering. De ligger til grunn for opprettelsen og implementeringen av gjeldende lov og er rettet mot videre
Begrepet rettsregler
1. Rettssikkerhet. Den regulerende rollen til juridiske normer kommer til uttrykk i det faktum at en person, et organ, en organisasjon handler i samsvar med deres instrukser eller krav fra andre enheter med
Lovens struktur
Den interne strukturen til juridiske normer, deres inndeling i komponenter og koblingen av disse delene med hverandre utgjør deres struktur. Dette problemet har ennå ikke funnet en enhetlig løsning i rettsvitenskapen.
Typer lov
Klassifisering av rettsnormer i typer gjøres på ulike grunnlag: · 1. Etter rettsgrener er rettsnormer delt inn i: o konstitusjonelle rettsnormer;
Rettskilder er et offisielt dokument som er i kraft i staten som etablerer eller autoriserer rettsstaten; ytre uttrykksformer for statens lovskapende virksomhet, ved hjelp av
Konsept og typer lover.
lov - normativ handling vedtatt på en spesiell måte av den lovgivende makts høyeste representasjonsorgan eller ved direkte uttrykk for befolkningens vilje gjennom en folkeavstemning og re
Vedtekter
Vedtekter er rettsakter vedtatt av den kompetente myndighet og fastsetter lovreglene, som er basert på loven og ikke motsier den. Hele systemet
Rettssystem
Et lovsystem er et mål, betinget av systemet for sosiale relasjoner, intern struktur i nasjonal lov, som består i deling av de som er forent i deres sosiale system
Tolkning av juridiske normer.
Tolkning av lov er spesiell type juridiske aktiviteter for å avsløre det semantiske innholdet i juridiske normer. Tolkning av lov kan også defineres som prosessen med erkjennelse av lov,
Avhengig av volumet skilles det ut en bokstavelig, ekspansiv og restriktiv tolkning.
Konklusjon. Fra alt det ovennevnte kan vi trekke følgende konklusjon. Rettslige normer (og derfor lov generelt) eksisterer alltid på en viss formelt fast måte.
Konstitusjonelle og juridiske forhold, deres subjekter og gjenstander.
Konstitusjonelle rettsforhold er sosiale relasjoner regulert av konstitusjonelle rettsnormer eller som oppstår på deres grunnlag, individualiserte sosiale relasjoner mellom sub-
Grunnloven i rettsvitenskap forstås som Grunnloven (lovsystem), som har den høyeste rettskraften og etablerer grunnlaget for det sosiale systemet og statssystemet
Konseptet om grunnlaget for det konstitusjonelle systemet
Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet er de viktigste egenskapene samfunnet, staten i alle dens hovedmanifestasjoner, og først og fremst forholdet mellom statsmakt og deres
Demokrati som det viktigste prinsippet i Russlands konstitusjonelle system
Forhold regulert av normene i kap. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov, sikre samfunnets integritet basert på generelle prinsipperøkonomisk og politisk struktur. Det er derfor de kalles
Konseptet om den juridiske statusen til en person og en borger
Den juridiske (konstitusjonelle) statusen til et individ forstås som et sett med juridiske normer som etablerer rettighetene, frihetene og ansvaret til et individ (borger, utlending, statsløs person)
Generelle kjennetegn ved personlige rettigheter og friheter for mennesker og borgere
Med det valgte kriteriet er innholdet i denne gruppen av rettigheter og friheter en persons personlighet, hans liv, ære, verdighet og andre umistelige verdier. Noen ganger er personlige rettigheter og friheter feil definert
Garantier for konstitusjonelle rettigheter og friheter
Et av de viktige trekk ved en demokratisk stat er at rettighetene og frihetene til borgerne som er forkynt i grunnloven sikres på visse midler fra statens side
Begrepet forvaltningsrett
Aktivitetene til statlige organer er direkte relatert til gjennomføringen av målene, målene og funksjonene til den utøvende makten, noe som sikrer hverdagen offentlig forvaltning samfunn.
Emnet for forvaltningsrett er en viss type sosiale relasjoner, som den regulerer, og gjør dem til forvaltningsrettslige relasjoner. Inn i administrasjonsfeltet
Forvaltningsrettens normer er generelt bindende atferdsregler som er etablert av staten for å regulere sosiale relasjoner som oppstår
Forvaltningsrettslige emner
Emner for forvaltningsrett inkluderer: - utøvende myndigheter, - tjenestemenn fra statlige myndigheter og lokalt selvstyre, - individuelle
Begrepet strafferett, dens emne og system
Strafferetten er et sett med normer gitt i straffeloven og fastslår kriminalitet og straffbarhet for handlinger som er farlige for individet, samfunnet
Strafferett
Strafferett er en normativ handling vedtatt av det høyeste statsmaktorganet og inneholder juridiske normer som fastsetter grunnlag og generelle prinsipper
Straffelovens effekt over tid
I følge art. 9 i den russiske føderasjonens straffelov "forbrytelsen og straffbarheten for en handling bestemmes av loven som gjaldt på det tidspunktet handlingen ble begått." Dermed anses loven som trådte i kraft som gyldig.
Straffelovens handling i verdensrommet
Ved avgjørelse av straffelovens virkemåte i verdensrommet brukes følgende prinsipper: o territoriell; o prinsippet om statsborgerskap; o ekte; o universell s
Forbrytelse
Kriminalitet er strafferettens sentrale, ledende begrep. Og konstruksjonen av alle strafferettsinstitusjoner avhenger av hvilken mening dette konseptet legger inn. Prest
Objektive tegn på en forbrytelse
Den sosiale faren ved en handling bestemmes først og fremst av gjenstanden for forbrytelsen. Gjenstanden for forbrytelsen er hva angrepet er rettet mot, hvilken skade som er forårsaket eller kan være forårsaket. Volum
Subjektive tegn på en forbrytelse
Forbrytelsens subjektive kjennetegn inkluderer for det første de som kjennetegner gjenstanden for forbrytelsen. Straffeansvar i henhold til russisk straffelov er underlagt fysisk, fornuft
Stadier av en forbrytelse
Intensjonen om å begå en forbrytelse som oppstår i en person er ikke alltid umiddelbart realisert, men går gjennom visse stadier. Disse stadiene kalles i strafferetten stadiene for å begå en forbrytelse. R
Medvirkning til kriminalitet
Arbitrage praksis indikerer at hver tredje forbrytelse ikke begås av én person, men av flere personer, i medvirkning. I noen tilfeller er denne formen for medvirkning mer vanlig. Ja, ok
Avstraffelse
Straff er en av strafferettens sentrale institusjoner. Den uttrykker tydeligere begrunnelsen og grensene for straffansvar, innhold
Typer straff
Straffesystemet er en liste over straffer fastsatt i straffeloven som en domstol kan idømme for å begå visse forbrytelser. I gjeldende russisk straffelovgivning
Begrep og definisjon av miljørett
Miljørett er et sett med juridiske prinsipper og normer som styrer sosiale relasjoner: o for beskyttelse miljø fra skadelig påvirkning i
Miljørett som en rettsgren
Miljørett er en av grenene i systemet russisk lov. Fremveksten og konsolideringen av normer som regulerer miljømessige PR i kilden
Prinsipper for miljørett
Prinsippene for miljølovgivning danner grunnlaget for industrien som vurderes, og etterlevelsen av dem kan tjene som et mål på statens juridiske og sosiale karakter, effektiviteten til alle aktiviteter
Kilder til miljørett forstås som rettsakter som inneholder regler som regulerer forholdet i samspillssfæren mellom samfunn og natur. Økologiske kilder
Innbyggernes miljørettigheter
Innbyggernes miljørettigheter er den sentrale institusjonen i moderne russisk miljølov. Anerkjennelsen av disse rettighetene kan betraktes som en av de viktigste trendene
Naturressursrettigheter
Normsystemet som regulerer forholdet til bruk av naturressurser kalles retten til å bruke naturressurser. Slike normer finnes hovedsakelig i naturressurslovgiveren
Miljøregulering
Standardisering innen miljøledelse og miljøvern betyr etablering av miljøkvalitetsstandarder, standarder for tillatt påvirkning på miljøet
Konsekvensutredning og miljøkompetanse
En miljøkonsekvensvurdering (EIA) er en aktivitet som tar sikte på å bestemme arten og omfanget av den potensielle påvirkningen av et foreslått prosjekt på miljøet.
Lisensering av naturressurser og miljøvern
Sammen med miljøregulering og statlig miljøundersøkelse, miljøsertifisering og miljøkontroll er lisensiering en av de viktigste og
Økonomisk og juridisk mekanisme for miljøvern
Opprettelsen av en økonomisk mekanisme for miljøvern ble gitt betydelig oppmerksomhet i loven "On Environmental Protection" av 2002. De viktigste metodene for denne mekanismen i
Spesielt vernede naturområder
I samsvar med dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen "På spesielt beskyttet naturområder Russian Federation" datert 2. oktober 1992, bevaring og utvikling av spesielt beskyttede naturområder
Miljøkontroll
Miljøkontroll i Russland utføres i form av statlig, kommunal, industriell og offentlig kontroll. Statlig miljøkontroll utført
Ansvar for miljøbrudd
I samsvar med russisk miljølovgivning bærer tjenestemenn og borgere disiplinært, administrativt, strafferettslig, sivilt og materiell ansvar
Sivilrettslig emne og metode
Emnet for sivilrett er forhold regulert av sivil lovgivning (artikkel 2 i den russiske føderasjonens sivillov). Civil Code inkluderer eiendomsforhold i rekkevidden av slike forhold,
Prinsipper for sivilrett
De grunnleggende prinsippene som karakteriserer systemet for sivile rettsforhold og bestemmer grunnlaget for deres struktur og utvikling kalles sivilrettslige prinsipper. Deres organisering og systemisk
Innbyggernes rettslige kapasitet og kapasitet
Borgernes deltakelse i sivilrettsregulerte forhold forutsetter at de har slike egenskaper som rettslig handleevne og handleevne. Sivil rettslig handleevne er
plassering
Oppholdsstedet anses å være stedet der borgeren permanent eller primært bor (klausul 1, artikkel 20 i den russiske føderasjonens sivilkode). Den russiske føderasjonens sivilkode godtok ikke ideen om flere bosteder
Å anerkjenne en borger som savnet og erklære ham død
Det var allerede nevnt ovenfor presis definisjon innbyggernes bosted har viktig juridisk betydning. Langtidsopphold for en person utenfor sitt faste bosted i mangel av informasjon om måneden
Sivilstatushandlinger
Sivilstatus kalles lovlig status(juridisk status) til en individuell borger som et lovsubjekt, bestemt av fakta og omstendigheter i hans naturlige og sosiale liv.
Konseptet med en juridisk enhet
Konseptet med en juridisk enhet i den russiske føderasjonens sivilkode er definert på grunnlag av tradisjonelle egenskaper: "En juridisk enhet er en organisasjon som har eierskap, økonomisk kontroll eller operasjonell
Typer juridiske enheter
Alle juridiske enheter som er i stand til å delta i sivile transaksjoner er delt inn i to grupper i koden: o kommersielle organisasjoner; o ideelle organisasjoner. Kommersiell
Rettslig handleevne til en juridisk enhet
Juridiske personer kan ha generell eller spesiell rettslig handleevne. Å ha generell rettslig handleevne tillater dem å engasjere seg i enhver aktivitet som ikke er i strid med loven, anskaffelse i forbindelse med
Organer til en juridisk enhet
Erverv av sivile rettigheter og overtakelse av sivilt ansvar utføres av en juridisk enhet gjennom dens organer. Typen av slike organer, fremgangsmåten for utnevnelse eller valg bestemmes av lov og
Omorganisering av en juridisk enhet
Under aktiviteten juridiske enheter deres status kan endres på grunn av deres omorganisering. Omorganisering er mulig gjennom fusjon, tiltredelse, deling, separasjon og transformasjon
Avvikling av en juridisk enhet
I motsetning til omorganisering, betyr avvikling av juridiske enheter deres oppsigelse, som ikke er ledsaget av arv (klausul 1, artikkel 61 i den russiske føderasjonens sivilkode). Avhengig av likvidasjonsgrunnlaget
Konseptet med objektet for borgerrettigheter
Det oppstår sivile rettsforhold vedrørende materielle så vel som immaterielle fordeler. Utvalget av materielle goder inkluderer ting (eiendom), inkludert levende (dyr)
Ting er delbare og udelelige.
Delbarhetstegnet deler ting inn i to kategorier: o delbare ting, dvs. de som kan deles inn i separate deler uten at det berører deres formål og iboende egenskaper;
Transaksjonskonsept
Konseptet med en transaksjon er nedfelt i loven: "Transaksjoner er handlinger utført av borgere og juridiske personer med sikte på å etablere, endre eller avslutte sivile rettigheter og forpliktelser" (artikkel 1
Typer transaksjoner
1. Transaksjoner kan være ensidige, bilaterale eller multilaterale (artikkel 154 i den russiske føderasjonens sivilkode). Ensidig er en transaksjon der viljen til én person er tilstrekkelig. Uttrykke
Transaksjonsskjema
Avhengig av metodene for å uttrykke vilje, skilles formen for transaksjoner. Transaksjonsformen er foreskrevet av lovgiveren for de tilfeller hvor han søker å sikre uttrykk for deres deltakeres vilje med nødvendig
Ugyldighet av transaksjoner
1. Ugyldige transaksjoner er delt ved lov i to kategorier: annullerbare og ugyldige (klausul 1 i artikkel 166 i den russiske føderasjonens sivilkode). Forskjellene mellom dem er trukket langs linjen av behovet for å anerkjenne dem som sådan: de anses som bestridelige
Emner om eiendomsrett
De viktigste formene (typene) av eiendom anerkjent i Den russiske føderasjonen er oppført i den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 8). Denne oppføringen er gjengitt i paragraf 1 i art. 212 i den russiske føderasjonens sivile lov: "I Den russiske føderasjonen,
Erverv av eierskap
Eiendomsretten kan erverves i kraft av rettsfakta som loven knytter dens forekomst til. Disse juridiske fakta kalles grunnlaget eller metodene for å erverve retten til å eie eiendom.
Oppsigelse av eierskap
Oppsigelse av eiendomsrett skjer oftest etter eierens vilje, som overfører denne retten til en annen person på grunnlag av en avtale, en administrativ handling, samt ved frafall av eiendomsrett.
Begrepet forpliktelse
En forpliktelse betyr vanligvis et rettsforhold i kraft av hvilket en person (debitor) er forpliktet til å yte til fordel for en annen person (kreditor) spesifikk handling eller avstå fra å gjøre det
Begrunnelse for fremveksten av forpliktelser
Grunnen for fremveksten av forpliktelser er rettsfakta som loven forbinder fremveksten av subjektive rettigheter og forpliktelser med. Den vanligste og viktigste grunnen
Flere personer i forpliktelser
En forpliktelse kan omfatte flere kreditorer eller flere skyldnere. I slike tilfeller snakker de om flere personer i forpliktelsen. Pluralitet kan forekomme på begge sider
Endring av personer i forpliktelser
Bestemte personer - kreditor og skyldner - inngår et obligatorisk rettsforhold. I løpet av oppfyllelsen av en forpliktelse er det noen ganger behov for å erstatte begge eller en av partene samtidig som den samme opprettholdes
Konsept for kontrakt
Ulike betegnelser er kjent i praksis juridiske forbindelser, som dukker opp som et resultat av avtaler inngått mellom deltakere i sivile transaksjoner - kontrakt, avtale, protokoll, avtale. Etc
Avtalefrihet
Kontraktsfrihet ble hjørnesteinen i den nye bygningen av russisk sivilrett, fastsatt i Civil Code of 1994. Som generelt prinsipp det er nedfelt i art. 1 i den russiske føderasjonens sivilkode, og som
Tiltredelsesavtale
Prinsippet om avtalefrihet er basert på det faktum at avtalen som oppretter kontrakten er et produkt av likeverdige parter som fritt har diskutert alle punktene i avtalen. Imidlertid blant de som ble møtt
Offentlig kontrakt
I virksomheten til enhetlige statlige eller kommersielle foretak, forretningsenheter eller partnerskap, produksjonskooperativer knyttet til salg av varer, utførelse av arbeid eller gjengivelse
Foreløpig avtale
Etter vedtakelsen av Fundamentals of Civil Legislation i 1991 ble saker ganske vanlige da partene selv forpliktet hverandre til å inngå en kontrakt i fremtiden. Gyldig
Avtale til fordel for en tredjepart
I økonomisk sirkulasjon, bygget på liberalismens prinsipper, kontrakter, iht generell regel, gir ikke konsekvenser for tredjeparter - friheten til noen personer bør ikke begrense andres frihet. derimot
Endring og oppsigelse av kontrakten
Som en generell regel er grunnlaget for å endre eller avslutte kontrakten avtalen mellom partene (klausul 1 i artikkel 450 i den russiske føderasjonens sivilkode). En slik avtale er underlagt samme form som kontrakten som sies opp, hvis
Emne arbeidslov er arbeidsforhold som oppstår når en ansatt bruker sin evne til å arbeide i arbeidsprosessen, så vel som andre samfunn
Arbeidsforhold
Arbeidsforhold utgjør hovedinnholdet i arbeidsretten. I hovedsak er dette sosiale relasjoner regulert av arbeidsrettslige normer. Emner om arbeidsforhold
Tariffavtaler og avtaler
En tariffavtale er en juridisk handling som regulerer forholdet mellom en arbeidstaker og en arbeidsgiver (kapittel 7, art. 40 - 44 i den russiske føderasjonens arbeidskode). Den russiske føderasjonens lov "Om kollektive avtaler og avtaler"
Arbeidskontrakt. Prosedyre for konklusjon og oppsigelse
Som allerede nevnt begynner direkte arbeidsforhold fra det øyeblikket arbeidsavtalen er inngått. Arbeidskontrakten (kapittel 10, art. 56 - 65 i den russiske føderasjonens arbeidskode) er god
Juridisk regulering av vesentlige arbeidsforhold
Juridisk regulering essensielle forhold arbeidskraft bestemmer innholdet arbeidsforhold. En av de mest viktige forhold arbeidskraft er etablering av arbeidstid, d.v.s. tid
Arbeidsdisiplin
Arbeidsdisiplin(kapittel 9, art. 189 - 195 i den russiske føderasjonens arbeidskode) er en viss oppførselsrekkefølge for arbeidere i produksjonsprosessen. Det er utviklet av metoder for overtalelse, materiale
Prosedyre for løsning av arbeidskonflikter
Prosedyre for løsning av arbeidskonflikter. Den russiske føderasjonens grunnlov (klausul 4 i artikkel 37) anerkjenner retten til individuelle og kollektive arbeidskonflikter ved å bruke de spesielle bestemmelsene fastsatt av føderal lov
Generelle bestemmelser. Forhold regulert av familierett
Emne og metode for familierett. Familieretten som rettsgren regulerer en viss type sosiale relasjoner. · I henhold til art. 2 RF IC emne
Vilkår og prosedyre for ekteskap
I innenlandsk juridisk litteratur generelt konsept ekteskap er oftest dechiffrert som en lovlig formalisert fri og frivillig forening av en mann og en kvinne, rettet mot å skape en familie og
Ekteskapets ugyldighet
I samsvar med art. 27 i RF IC, blir et ekteskap erklært ugyldig hvis det er inngått i strid med vilkårene fastsatt i art. 12-14 og paragraf 3 i art. 15 i RF IC, samt i tilfelle av et fiktivt ekteskap.
Slutt på ekteskapet
Den russiske føderasjonens familiekode fastslår at et ekteskap kan avsluttes på to måter: ved død av en av ektefellene og ved skilsmisse. Død av en av ektefellene. Forbundsmann
Personlige ikke-eiendomsrettigheter og plikter til ektefeller
Ekteskap gir opphav til forhold mellom ektefeller som er variert i innhold, hvorav en betydelig del ikke kan reguleres spesifikt ved lov (kjærlighet, respekt, omsorg for familien, konstant hjelp
Ektefellers eiendomsrett og plikter
Fra øyeblikket av statlig registrering av ekteskap har ektefeller ikke bare personlige rettigheter og plikter, men også eiendom. Eiendomsforhold er i stor grad regulert ved lov
Rettsforhold mellom foreldre og barn
Begrunnelse for fremveksten av rettsforhold mellom foreldre og barn. Etablering av farskap (morskap) Grunnlaget for fremveksten av rettsforhold mellom
Foreldres rettigheter og plikter
Artikkel 18 i FNs barnekonvensjon erklærer at foreldre har hovedansvaret for oppdragelsen og utviklingen av barnet, hvis beste må komme i første rekke.
Fratakelse og begrensning av foreldres rettigheter
Familieretten åpner for særskilte ansvarstiltak for foreldre som ikke oppfyller foreldreansvaret. Det høyeste målet for ansvar for manglende oppfyllelse
Personlige ikke-eiendomsrettigheter for barn
Et barn er en person som ikke har nådd myndig alder, dvs. alder 18 år (klausul 1 i artikkel 54 i RF IC). Denne definisjonen er gitt i art. 1 i FNs konvensjon av 20. november 1989 om barnets rettigheter, som
Barns eiendomsrett
1. Rett til å motta underhold fra sine foreldre og andre familiemedlemmer. Barnets eiendomsrett er nedfelt i art. 60 IC RF. Foreldre plikter å forsørge sine mindreårige barn, og
MILITÆR TANKE nr. 3/1993, s. 11-19
Konstitusjonelle grunnlag for den russiske føderasjonen.
Forsvarets plass i staten*
Generalmajor for justisV.G.STREKOZOV,
Doktor i rettsvitenskap, professor
GRUNNLEGGET forstås som statens hovedlov, som etablerer grunnlaget for det sosiale og statlige systemet, prinsippene for forholdet mellom staten og individet, helheten av rettighetene, frihetene og pliktene til borgerne, nasjonalstaten. og administrativ-territoriell struktur, samt prinsippene for dannelsesutvikling og funksjon av systemet med statlige organer.
Grunnlovens betydning for den normale funksjonen til en lovlig demokratisk stat ligger i det faktum at det er den grunnleggende loven med høyest rettskraft. Alle andre lover, forskrifter og rettsakter er gitt på grunnlag og i samsvar med grunnloven og kan ikke motsi den. Ved uriktig vedtak er det grunnlovsnormen som gjelder, og handlingen som strider mot denne, kan oppheves. Grunnloven er under økt rettsvern, utført først og fremst av domstolen. Grunnloven til enhver stat gjenspeiler forholdet mellom klasse og politiske krefter i samfunnet. Eventuelle større endringer i den medfører uunngåelig behov for å revidere innholdet i grunnloven. Det mest slående eksemplet på dette er den russiske føderasjonens grunnlov (grunnloven). Innholdet gjenspeiler kompleksiteten og den motstridende tilstanden til vårt samfunn og vår stat. Den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen ble vedtatt i april 1978 og er et klassisk eksempel på en sosialistisk grunnlov. I forbindelse med endringer i det grunnleggende i den sosiale strukturen forårsaket av perestroika- og post-perestroika-prosesser, ble den endret og supplert med lover av 27. oktober 1989, 31. mai, 16. juni og 15. desember 1990, 24. mai, 1. november 1991 og 21. april 1992. I tillegg, når man analyserer den russiske føderasjonens konstitusjonelle grunnlag på nåværende stadium, bør man ta hensyn til bestemmelsene i den føderale traktaten, signert 31. mars 1992 av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, samt erklæringen om Russlands statssuverenitet, vedtatt 12. juni 1990 av den første folkekongressen til RSFSR. Selvfølgelig er disse handlingene av konstitusjonell karakter, og den føderale traktaten er inkludert i teksten til grunnloven.
Konstitusjonelle grunnlag for det sosiale systemet og politikken i den russiske føderasjonen. I motsetning til de fleste konstitusjoner av stater i verden, inneholdt Grunnloven av sosialistisk type en spesiell seksjon som inkluderte normer som regulerer de politiske og økonomiske systemene, samt spørsmål om sosiale relasjoner, kultur, utenrikspolitikk og forsvar av fedrelandet. Den første delen av den nåværende grunnloven av Den russiske føderasjonen er viet til dette. I det første kapittelet - "Politisk system" - er de grunnleggende strukturer og funksjonelle bestemmelser som reflekterer demokrati bevart. Samtidig inkluderer innholdet normer som introduserer grunnleggende endringer. I den første artikkelen i grunnloven er Den russiske føderasjonen - Russland definert som "en suveren føderal stat skapt av folkene som er historisk forent i den." I denne definisjonen, som er grunnleggende, er det ingen indikasjon på den russiske statens sosialistiske karakter. Teksten til artikkel 1 er forankret som "det urokkelige grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland": demokrati, føderalisme, republikansk styreform og maktfordeling. Det siste prinsippet er spesifisert i artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov, som understreker at "statsmaktsystemet i den russiske føderasjonen er basert på prinsippene om separasjon av lovgivende, utøvende og dømmende makt, samt avgrensningen av jurisdiksjon og makt mellom den russiske føderasjonen og dens konstituerende republikker, territorier, autonome regioner, autonome okruger og lokalt selvstyre.»
Anerkjennelse av det demokratiske maktfordelingsprinsippet (som staten nektet både i teorien og i praksis av juridisk regulering) tar sikte på å skape et balansert, gjensidig balansert system for maktutøvelse. Bestemmelsene i artikkel 6 og 7 i den russiske føderasjonens grunnlov fastslår flerpartisystemet til det politiske systemet i Russland på nåværende stadium. Samtidig ble det legalisert en bestemmelse som forbyr opprettelse og aktiviteter av partier, organisasjoner og bevegelser som tar sikte på å voldelig endre statens konstitusjonelle system og integritet, undergrave dens sikkerhet og oppfordre til sosialt, nasjonalt og religiøst hat. I de konstitusjonelle normene i det andre kapittelet - " Økonomisk system"- Følgende bestemmelser er grunnleggende nye: anerkjennelse og lik beskyttelse av alle former for eiendom (i
_____________________________
inkludert privat); en klarere definisjon av objekter av alle typer eiendom; endringer i landets status, inkludert å sikre muligheten for å gi tomter for livslang arvelig besittelse eller eierskap og innføring av en spesiell prosedyre for kjøp, salg og annen fremmedgjøring av land; eliminering av prinsippet om planlegging i økonomisk utvikling; konsolidering av behovet for å sikre en markedsmekanisme. Grunnlovsbestemmelser som regulerer spørsmål sosial utvikling og kultur er i utgangspunktet bevart, med unntak av artikkel 25, som etablerte eksistensen av et enhetlig system for offentlig utdanning.
De konstitusjonelle normene viet til spørsmål om utenrikspolitikk og forsvar av fedrelandet har også endret seg. Spesielt er bestemmelser av ideologisk karakter og normer som regulerer forholdet mellom landene i det tidligere sosialistiske samfunnet utelukket.
Ved å vurdere den generelle karakteren av konstitusjonelle endringer i grunnlaget for det sosiale systemet, kan vi konkludere med at deres hovedmål var å konsolidere institusjonene og prinsippene som skiller de fleste grunnlovene i verdens land: maktfordeling, republikansk styreform, privat. eiendom, markedsmekanisme osv. Samtidig er institusjonene som er iboende i det sosialistiske systemet også bevart i den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen.
Stat og personlighet: konstitusjonelle grunnlag for forhold.
I historien om menneskelig utvikling er to tilnærminger til å regulere slike forhold kjent. En av dem er paternalistisk av natur. Dens essens er prioriteringen av generelle interesser uttrykt av staten fremfor individets interesser. I dette tilfellet tar staten ansvar for å møte menneskers materielle og åndelige behov. Det var denne veien vår stat fulgte i den juridiske og faktiske reguleringen av forholdet til enkeltpersoner. Andre stater, hvor den mest fremtredende representanten er USA, tok en annen vei, og erklærte et individ med interesser og behov for å være grunnlaget for samfunnet. Staten, i sitt forhold til individet, skaper kun nødvendige forholdå sikre like muligheter til å realisere sine interesser og behov. For endringene som er gjort i den russiske føderasjonens grunnlov på dette området, er det mest karakteristiske bruken av erfaringene til disse statene, så vel som normene i folkeretten.
For første gang i den russiske stats historie ble det innført bestemmelser i Grunnloven om at samfunnet og staten stadfester menneskets rettigheter og friheter, dets ære og verdighet som høyeste verdi (artikkel 31); at rettigheter og friheter tilhører en person fra fødselen av (artikkel 32). Av grunnleggende karakter er bestemmelsen om prioriteringen av internasjonale juridiske normer knyttet til menneskerettigheter fremfor lovene i Den Russiske Føderasjon, samt det faktum at generelt anerkjente internasjonale normer direkte gir opphav til rettighetene og forpliktelsene til borgere i Den Russiske Føderasjonen ( Artikkel 32) . Det skal imidlertid bemerkes at, til tross for den attraktive lyden, er konsolideringen av denne normen ganske deklarativ i sin natur, siden det er praktisk talt umulig å opprette en juridisk mekanisme for implementering av slike rettigheter og forpliktelser.
Grunnlovens innhold inneholder artikler som begrenser menneskets og borgernes rettigheter og friheter når det gjelder å beskytte andre menneskers konstitusjonelle system, moral, helse, juridiske rettigheter og interesser. Grunnloven slår fast at rettighetene og frihetene til noen ikke skal realiseres på bekostning av andres rettigheter og friheter pålegges et forbud mot bruk av rettigheter og friheter for å tvangsendring av det konstitusjonelle systemet, oppfordre til rasemessige, nasjonale, religiøse; hat og fremmer vold og kriger. En viktig innovasjon er bestemmelsen i grunnloven om at en borger av den russiske føderasjonen ikke kan fratas statsborgerskap, utvises utenfor sine grenser eller utleveres til en annen stat unntatt på grunnlag av en lov eller en internasjonal traktat (artikkel 36).
Den russiske føderasjonens grunnlov har bevart rettighetene og frihetene til borgere nedfelt i den tidligere gyldige teksten. Samtidig har listen deres blitt betydelig utvidet med slike rettigheter og friheter som retten til liv; forbud mot tortur, vold, grusom eller nedverdigende behandling eller straff; retten til respekt for ære og verdighet; beskyttelse av informasjon om en persons privatliv; retten til bevegelsesfrihet og valg av bosted; fri utgang og retur til Russland; tankefrihet, ytringsfrihet og rett til uhindret uttrykk for sin tro; rett til utskifting militærtjeneste utføre alternative samfunnsoppgaver; retten til selvstendig å bestemme nasjonalitet; retten til tilgang til alle stillinger i offentlige organer; rett til gründervirksomhet; retten til beskyttelse mot arbeidsledighet og tvangsarbeid; retten til å beskytte sine rettigheter, friheter og legitime interesser med alle midler som ikke er i strid med loven.
I den nye utgaven av Grunnloven vies betydelig oppmerksomhet til mekanismen for å beskytte individuelle rettigheter og friheter. Grunnloven gjenspeiler relevante folkerettslige handlinger og tar hensyn til utenlandsk erfaring. Spesielt har enhver person mulighet til å gjøre seg kjent med dokumenter og materialer som påvirker hans rettigheter; retten til rettslig beskyttelse og juridisk bistand; retten til å klage til internasjonale organer for beskyttelse av rettigheter og friheter. For første gang lovfester Grunnloven uskyldspresumsjonen, noe som betyr at en person anklaget for en straffbar handling antas å være uskyldig inntil det motsatte er bevist i en domstol; det er etablert et konstitusjonelt forbud mot tilbakevirkende kraft av en lov som bekrefter eller skjerper
ansvar, samt bestemmelsen om at ingen plikter å vitne mot seg selv, sin ektefelle og nærstående.
Alle endringer i Grunnloven innen menneskerettigheter og borgerrettigheter er dypt humane og demokratiske, men de kan bare implementeres med opprettelsen av spesifikke statlige juridiske mekanismer.
Grunnleggende om den russiske føderasjonens nasjonalstatlige og administrativ-territorielle struktur. Sammenbruddet av Sovjetunionen og endringer i den statlige juridiske statusen til den russiske føderasjonens konstituerende enheter hadde stor innvirkning på arten og innholdet i den tredje delen av den russiske føderasjonens grunnlov. I tillegg inngikk den russiske føderasjonens konstituerende enheter en føderativ traktat, som ble en integrert del av den russiske føderasjonens grunnlov. Hvilke grunnleggende nye endringer er gjort i normene for nasjonalstatsbygging?
Den russiske føderasjonens suverene karakter er konsolidert. «Bæreren av suverenitet og maktkilden i Den russiske føderasjonen», understreker artikkel 68, «er dets multinasjonale folk». Russlands rett til å inngå en allianse med andre stater og overføre utøvelse av deler av sine fullmakter til unionens organer er sikret, som er det rettslige grunnlaget for medlemskapet i Den russiske føderasjonen i CIS. Grunnloven fastslår også at den russiske føderasjonens eneste territorium, som er dannet av territoriene til republikker, territorier, regioner, autonome regioner og distrikter, er integrert og umistelig. Denne bestemmelsen bør huskes når man analyserer lovligheten av forsøk fra noen republikker (Tatarstan, Tsjetsjenia) på å erklære seg uavhengige av den russiske føderasjonen.
Grunnloven og den føderative traktaten avgrenser klart jurisdiksjonen og maktene mellom de føderale statsmaktorganene i Den russiske føderasjonen og regjeringsorganene til suverene republikker, myndighetene i territorier, regioner og byene Moskva og St. Petersburg. For første gang i Russlands historie ble ikke bare nasjonalstatlige enheter, men også administrative-territoriale enheter (territorier, regioner, byene Moskva og St. Petersburg) anerkjent som undersåtter av føderasjonen, med deres statlige juridiske status klart etablert. Den russiske føderasjonens grunnlov fastsetter kompetansenivået til føderale myndigheter, gjenstand for felles jurisdiksjon for føderasjonens organer og organene til dens undersåtter, sikrer undersåttenes eksklusive kompetanse og muligheten for gjensidig delegering av visse fullmakter. .
Samtidig skal det understrekes at en rekke problemstillinger som er svært relevante i lys av pågående prosesser innen nasjonalstatsbygging ikke har funnet en konsistent rettslig løsning. Først av alt snakker vi om problemet med suvereniteten til undersåttene til føderasjonen og deres forhold til Russlands suverenitet. "Suverenitetsparaden", som førte til Sovjetunionens kollaps, truer den russiske føderasjonens integritet og eksistens. Årsaken ligger i den feilaktige tolkningen av denne abstrakte kategorien (ifølge forfatteren), som dessverre har fått en selvforsynt betydning i praksisen med nasjonalstatsbygging Suverenitet er en stats evne til å være uavhengig og uavhengig i gjennomføringen av sin innenriks- og utenrikspolitikk. I det treffende uttrykket til en av filosofene: eksistensen av to suverene makter i en stat er en absurditet, som å kvadrere en sirkel. En suveren stat kan ikke bestå av suverene undersåtter. Verdenserfaringen med nasjonalstatsbygging bekrefter dette klart.
Denne selvfølgeligheten har imidlertid ikke funnet sin juridiske kodifisering verken i gjeldende grunnlov eller i den føderale traktaten. Disse dokumentene bemerker at republikkene (statene) i den russiske føderasjonen har full statlig (lovgivende, utøvende, rettslig) makt på deres territorium, bortsett fra de maktene som er overført (tildelt) til jurisdiksjonen til føderale organer Derfor, til tross for fraværet i grunnloven av republikkenes rett til å løsrive seg fra den russiske føderasjonen, konsolideringen av overherredømmet til føderale lover over republikkenes lover, har verken grunnloven eller den føderale traktaten skapt en juridisk mekanisme som bevarer enheten av Russland.
Konstitusjonelt grunnlag for dannelsen og driften av systemet med statlige organer. Den nåværende grunnloven av Den russiske føderasjonen har i prinsippet bevart systemet med statlige organer gjennom hvilke statsmakt utøves. Anerkjennelsen av maktfordelingsprinsippet er helt nytt, selv om det bør understrekes at det i vitenskapelige og journalistiske arbeider ofte tolkes feil, og maktens fullstendige uavhengighet hevdes. Grunnloven skiller mellom lovgivende, utøvende og dømmende makt, men hver av dem er en integrert del av et enhetlig system av statsmakt.
Den russiske føderasjonens grunnlov beholder bestemmelsen om at det politiske grunnlaget for den russiske føderasjonen består av rådene for folkets varamedlemmer. Artikkel 85 snakker om inkludering av representative organer i systemet, d.v.s. lovgivende organer, kongressen for folks varamedlemmer i Den russiske føderasjonen, Den russiske føderasjonens øverste råd, kongresser for folks varamedlemmer og øverste råd i republikkene, regionale, regionale råd, samt råd for autonome regioner, autonome distrikter, byer Moskva og St. Petersburg. Lokale råd for folkets varamedlemmer: distrikt, by, distrikt i byer, townships, landsbyer er en del av det lokale myndighetssystemet. Councils of People's Deputates dannes gjennom valg i valgdistrikter med ett eller flere medlemmer på grunnlag av universelle, like, direkte valg ved hemmelig avstemning. Endringer av grunnleggende karakter til grunnloven
det er ikke innført bestemmelser som regulerer valgsystemet og statusen til en folkefullmektig.
Blant de viktigste endringene i systemet med utøvende myndigheter er innføringen av presidentinstitusjonen i vårt land. I henhold til grunnloven er presidenten for Den russiske føderasjonen den høyeste tjenestemannen og lederen av den utøvende makten i den russiske føderasjonen. Den fastsetter klart kravene til presidenten, gir prosedyren for hans valg gjennom generelle valg av borgere i den russiske føderasjonen, og det understrekes at ingen andre valg eller utnevnelser til en stilling, samt tildeling av makt, er ulovlige og ugyldige . Grunnloven gir presidenten i den russiske føderasjonen svært omfattende fullmakter, som imidlertid "ikke kan brukes til å endre den nasjonale statsstrukturen til den russiske føderasjonen, oppløse eller suspendere aktivitetene til noen lovlig valgte regjeringsorganer" (artikkel 121-6 ). Grunnloven i artikkel 121-10 fastslår også at presidenten i Den russiske føderasjonen kan fjernes fra embetet i tilfelle brudd på grunnloven og lovene i den russiske føderasjonen, samt eden avlagt av ham. En analyse av innholdet i kompetansen til presidenten i Den russiske føderasjonen, arten av hans forhold til de høyeste organer av lovgivende makt, og prosedyren for å danne regjeringen gir grunnlag for å konkludere med at den nåværende grunnloven lovfester presidentrepublikken i Russland som politisk styreform.
Det er også gjort alvorlige endringer i rettssystemet. Først av alt er dette knyttet til dannelsen av et fundamentalt nytt rettsorgan - Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, som er det høyeste rettsorganet for beskyttelse av det konstitusjonelle systemet. Voldgiftsorganer, som tidligere fungerte under regjeringen og andre utøvende institusjoner, er innført i rettssystemet. I den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen er den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol og de tilsvarende voldgiftsdomstolene til de konstituerende enhetene i føderasjonen inkludert i et enkelt system. Tidligere eksisterende militærdomstoler ble omorganisert til militære domstoler, deres formål og art av virksomhet ble endret, samt embetsperiodene for dommere og folkets assessorer (dommere ved alle domstoler velges for ti år, folkeassessorer for fem). Grunnloven definerer statusen til institusjonen for jurymedlemmer. Grunnloven løser også spørsmål om lokalt selvstyre på en ny måte, som utføres gjennom representative organer - lokale råd for folkets varamedlemmer og styrende organer - den lokale administrasjonen; lokale folkeavstemninger, møter (samlinger) av innbyggere. Også introdusert nytt institutt kommunal eiendom, som er det økonomiske grunnlaget for lokale myndigheter.
Forsvarets plass i staten. I det politiske samfunnssystemet spilles den ledende rollen av staten - hovedinstrumentet for gjennomføringen av demokrati. Forsvaret er en integrert del av statsmekanismen, spesielt opprettet for militær beskyttelse av den sosiale orden, territoriell integritet og landets uavhengighet.
Radikale endringer i den sosiale og statlige strukturen i Russland krevde en nytenkning av hærens rolle i samfunnet. Politiske krefter av ulik karakter og mål gikk inn i kampen om innflytelse på hæren, til tross for vedtatte lovvedtak om dens avpolitisering og departisjonering. Noen ser i den det eneste middelet for å gjenopprette unionsstaten og det sosiale systemet som har vist sin fullstendige inhabilitet. Andre er den siste hindringen på veien mot fullstendig ødeleggelse av "imperiet" og totalitarismen. I hovedsak koker alle disse målene og målene ned til et forsøk på å bruke hæren som en avgjørende kraft i kampen om politisk makt.
"Hæren er utenfor politikk!" Er dette slagordet oppnåelig? Historieopplevelsen gir et negativt svar på dette spørsmålet. Hæren som en del av samfunnet, et element i statsmekanismen, kan ikke være fri fra politikk. Den er ofte gjenstand for politikk, men kan og bør ikke være dens subjekt, på samme måte som den ikke kan bestemme verken utenriks- eller innenrikspolitikk. Hæren er et instrument for å implementere politikk diktert av de høyeste lovgivende og utøvende organer i staten. Sistnevnte finner sitt konsentrerte uttrykk i lovverk vedtatt av «sivile» øverste organer.
Sivil kontroll over hæren er en uunnværlig betingelse for normal funksjon av en sivilisert stat. Dokumentene fra Københavnskonferansen innenfor CSSE inneholder en spesiell indikasjon på at de væpnede styrkene og politiet er under kontroll av sivile myndigheter og er ansvarlige overfor dem (avsnitt 5-6). Virkningen av dette prinsippet er lovlig nedfelt i konstitusjonene til alle land i verden. Dermed forkynner den amerikanske grunnloven og lovgivningen om nasjonalt forsvar og de væpnede styrkene det grunnleggende prinsippet for hærens posisjon i staten - den er under kontroll og jurisdiksjon av sivile myndigheter i personen til Kongressen og presidenten. Den nåværende russiske grunnloven, så vel som konstitusjonene til andre stater av de tidligere undersåtter av Sovjetunionen, nedfeller visse elementer i driften av dette prinsippet: bekreftelse av senior militære ledere i stillinger som et representativt organ, godkjenning av budsjettbevilgninger for militær konstruksjon , strukturer i Forsvaret, parlamentarisk kontroll. Den russiske føderasjonens lov "Om forsvar", vedtatt 24. september 1992, regulerer disse spørsmålene mer detaljert. Den bestemmer at de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen er en statlig militær organisasjon som danner grunnlaget for forsvar. De er designet for å avvise aggresjon og beseire fienden, samt utføre oppgaver i samsvar med den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser.
Føderasjon.
Artikkel 10 i grunnloven understreker at involvering av enheter, divisjoner og andre formasjoner av de væpnede styrker i utførelsen av oppgaver som ikke er relatert til deres formål, er kun tillatt på grunnlag av lov eller ved resolusjon fra Den russiske føderasjonens øverste råd. Loven fastslår også at den generelle ledelsen av de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen utføres av Det øverste råd, Presidenten - øverstkommanderende og regjeringen i den russiske føderasjonen. Disse normene etablerer ganske klart prinsippet om sivil kontroll over hæren.
Retten for enhver person, inkludert militært personell, til frihet til å være sammen med andre, til å opprette og slutte seg til offentlige organisasjoner er nedfelt i internasjonale rettsakter om menneskerettigheter og i gjeldende lovgivning. Artikkel 22 i Den internasjonale konvensjon om sivile og politiske rettigheter (1966) sier imidlertid at «nytelsen av denne rettigheten skal ikke være underlagt andre restriksjoner enn de som er foreskrevet i loven og som er nødvendige i et demokratisk samfunn i statens interesse. eller offentlig sikkerhet, offentlig orden, beskyttelse av folkehelsen og moral, eller beskyttelse av andres rettigheter og friheter. Denne artikkelen er ikke til hinder for innføring av juridiske begrensninger på utøvelsen av denne retten for personer som tilhører de væpnede styrker og politiet.» Med tanke på hærens spesifikke plass og formål i samfunnet, forbyr lovgivningen i de fleste land i verden enten partimedlemskap for militært personell (Storbritannia, Canada, Tyrkia), eller pålegger betydelige restriksjoner på deltakelse av militært personell i politiske partier og politiske aktiviteter, som betyr å forby partistrukturer i hæren, slik at militært personell kan delta i parti- og politiske aktiviteter bare utenfor enheten og i personlig tid.
For eksempel, i samsvar med USAs lover, er militært personell forbudt å delta i aktiviteter til politiske partier, og AR 350-30 understreker at militært personell ikke har rett til å delta i noen politisk kampanje. Det er kjent at dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 24. august 1991 "Om opphør av aktivitetene til politiske partier og politiske bevegelser i de væpnede styrker i USSR, innenriksdepartementet, KGB, i jernbanetropper og alle andre militære formasjoner og organer av statsapparatet» sikret fangenskap i lovgivning, er prinsippet vedtatt i mange land i verden å overføre militært personells deltakelse i politiske aktiviteter utenfor rekkevidden av tjenestetiden og utover grensene til disse kropper.
Russiske medier diskuterer aktivt statusen til militære fagforeninger. La oss vurdere hvordan dette problemet løses i andre stater. I land med en profesjonell hær (USA, Storbritannia, Canada, Japan) er det ingen militære fagforeninger. Dette er naturlig, fordi alle spørsmål om forhold er regulert av kontrakt, og kontroversielle løses av de militære justismyndighetene. Dessuten vedtok for eksempel den amerikanske kongressen i 1979 en lov som forbød militært personell å slå seg sammen i fagforeninger med sikte på å fremme og tilfredsstille kravene til militært personell gjennom forhandlinger med kommandoen. Militære fagforeninger eksisterer i noen hærer, rekruttert ved verneplikt eller av blandet prinsipp(Belgia, Danmark, Irland, Tyskland). I Vest-Europa er de forent i Association of Military Unions of European Countries (Euromil). De er organer som beskytter rettighetene til militært personell, men er fullstendig avpolitiserte og tar seg kun av sosiale problemer. Dermed står det i charteret til Bundeswerverband (fagforeninger i den tyske hæren) at det ikke blander seg inn i kommandoens offisielle aktiviteter og opprettholder nøytralitet i forhold til politiske partier. Hvordan offentlig organisasjon denne fagforeningen bistår i utarbeidelsen av lovforslag om vedtak av militærtjeneste, materiell støtte militært personell, deres sosialforsikring.
I tidligere USSR Staten lovfestet retten til en militærtjenestemann til å velge og bli valgt til alle valgbare organer uten noen begrensninger. Det er nok å merke seg at hvert år, under valg, ble 13-14 tusen militært personell valgt til sovjeterne over hele landet. Under betingelsene til et totalitært system bekreftet denne figuren tesen om enheten til hæren og folket, men soldater-representanter kunne ikke ha noen reell innflytelse på arbeidet til lovgivende og andre representative organer. I løpet av radikale demokratiske transformasjoner ble militært personell valgt inn i de nye regjeringsorganene, hvis navn ble kjent over hele landet (både positivt og negativt). Sammen med de åpenbare fordelene med dette fenomenet, bør det bemerkes at dette faktum i stor grad har bidratt til den utbredte politiseringen av hæren, og fungerer for tiden som en kanal for å trekke militært personell inn i kampen mellom politiske krefter.
Hvordan er spørsmålet om stemmerett for militært personell løst i lovgivningen i andre land? En rekke stater, for å avpolitisere hæren, fratar helt militært personell stemmerett (Argentina, Mexico, Tyrkia, Finland osv.). I de fleste land i verden nyter militært personell stemmerett, men lovgivningen nedfeller prinsippet om "inkompatibilitet av stillinger." Dette betyr at dersom han blir valgt til en valgbar stilling, må et militært medlem trekke seg fra hæren eller ta permisjon for hele funksjonsperioden. Dermed bestemmer den amerikanske grunnloven at "verken senator eller representant, i løpet av den tiden han er valgt, skal utnevnes til ethvert verv under myndighet av USA ... og ingen person som har noe verv i tjeneste for De forente stater stater, vil ikke være medlem av noen av husene i løpet av
tid på kontoret." I denne forbindelse sa for eksempel general Eisenhower, etter å ha blitt president i USA, sin militærmakt på dette tidspunktet. I henhold til tysk lov har militært personell stemmerett, men for å nominere en soldat til parlamentet eller et lokalt representasjonsorgan kreves samtykke fra overordnet (vi snakker om fagfolk, siden militært personell som tjener militær plikt ikke nyter slike rettigheter kl. alle). I følge fransk lov kan ingen inneha et valgt verv uten å oppfylle forpliktelsene som er pålagt av koden for nasjonal militærtjeneste; Kandidater til valg kan ikke være personer som har fått utsettelse eller er i aktiv militærtjeneste.
Den russiske føderasjonens lovgivning indikerer at en tjenestemann valgt til rådet forblir i hærens rekker. Det er klart at kostnadene ved en slik situasjon overstiger fordelene betydelig. En slik stedfortreder blir enten hærlobbyist i et representativt organ, eller bryter faktisk båndene til hæren og mister sin profesjonelle opplæring.
Lovgivningen i vestlige land, som så vidt forankre slike demokratiske rettigheter som ytringsfrihet, pressefrihet, demonstrasjoner og demonstrasjoner, begrenser dem betydelig for militært personell. I nesten alle land i verden, under trussel om strafferettslig straff eller store bøter, er offisielle, militære og statshemmeligheter strengt beskyttet. Det er streng regulering av kontakter mellom militært personell og representanter for media, klare instrukser om prosedyren for organisering og etablering av dem, ignorerer som medfører straffer opp til og med oppsigelse fra hæren. For eksempel har den amerikanske hæren en "offiserkodeks" eller "kodeks for etisk oppførsel". Essensen i kravene hans er å forhindre uautoriserte taler i pressen, radio og TV for å forhindre lekkasje av informasjon som kan forårsake militær eller moralsk skade på USAs væpnede styrker. Uniform Code of Military Law of the United States, AR 600-20, sier at «en offiser som bruker foraktelig, respektløst språk mot presidenten, visepresidenten, kongressen, forsvarsministeren, guvernøren eller lovgiveren i enhver stat, territorium, eller mens de utfører offisielle oppgaver, må straffes ved rettsavgjørelse.» Lovgivningen i de fleste land i verden forbyr militært personell å delta i offentlige demonstrasjoner og stevner som holdes uten sanksjoner fra statlige myndigheter, og tillater ikke deltakelse i disse arrangementene i offisiell tid, militær uniform, på territoriet til en militær enhet, så vel som i tilfeller der demonstrasjonens art er i strid med statens lover eller ordre fra kommandoen.
Når man analyserer spørsmål om hærens status i staten, er det umulig å unngå problemet med å utføre ordre. Etter hendelsene i august ble det spesielt akutt. Ganske kritisert den lovfestede formelen som var i kraft inntil nylig, "Kommandantens ordre er loven for den underordnede," foreslår mange forfattere å konsolidere retten til en militærtjenestemann til ikke å utføre ordre hvis de er ulovlige eller kriminelle. . I hovedsak er slike forslag rettferdige, men i form er de uakseptable. Prinsippet om absolutt lydighet, kravet om ubetinget utførelse av ordre er kjernen i militær disiplin, og faktisk hele den militære strukturen. Historien til militære anliggender vitner om at ethvert forsøk på å avskaffe kommandoenhet og ordreplikt førte til tap av hærens kampeffektivitet.
Lovverket må i tillegg etablere midler for å sikre lovligheten av pålegget og etablere klare juridiske konsekvenser for personer som utsteder ulovlige eller straffbare pålegg. Hvis retten til enhver tjenestemann til å gi en juridisk vurdering til sjefens ordre blir legalisert, trenger du ikke ha en militær utdanning for å forestille deg alle konsekvensene av en slik innovasjon, spesielt i en kampsituasjon, under forhold med væpnet kamp , som hæren ble opprettet for.
Det konstitusjonelle grunnlaget for den russiske føderasjonens statsstruktur
Hver stat er preget av visse trekk som uttrykker dens spesifisitet. Det kan være demokratisk eller totalitært, en republikk eller et monarki, etc. Kombinasjonen av slike funksjoner lar oss snakke om en bestemt form, metode for å organisere staten eller om statssystemet. Dette systemet, nedfelt i statens konstitusjon, blir dets konstitusjonelle system. Det konstitusjonelle systemet er med andre ord en bestemt måte å organisere staten på, nedfelt i dens grunnlov.
Det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet til den russiske føderasjonen forstås som grunnlaget for staten, dens grunnleggende prinsipper, som er utformet for å gi Russland karakteren av en konstitusjonell stat.
Den russiske føderasjonens grunnlov inneholder et spesielt kapittel viet det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet, og dekker et bredt spekter av sosiale relasjoner.
Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov inkluderer demokrati, uttrykt i folkesuverenitet, maktfordeling, ideologisk og politisk mangfold, anerkjennelse og garanti for lokalt selvstyre, samt rettsstaten, legemliggjørelsen. hvorav er rettsstaten.
Russland som en demokratisk stat
I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 1) er den russiske føderasjonen en demokratisk stat. Dens demokrati kommer først og fremst til uttrykk i demokratiet; deling av makt i lovgivende, utøvende og rettslig; politisk mangfold; lokale myndigheter.
Grunnloven sier (artikkel 3) at bæreren av suverenitet og den eneste maktkilden i Den russiske føderasjonen er dets multinasjonale folk. Dette betyr at Russland blir utropt til en stat av demokrati, eller en demokratisk stat (demokrati er "demokrati" oversatt fra gammelgresk).
Anerkjennelse av folket som den øverste bærer av all makt er et uttrykk for folkelig suverenitet. Folkesuverenitet betyr at folket, uten å dele sin makt med noen, utøver den uavhengig og uavhengig av sosiale krefter, og bruker den utelukkende i sine egne interesser. Folkesuvereniteten er udelelig, har og kan bare ha ett subjekt - folket.
Således er demokrati folkets eierskap til all makt, så vel som folkets frie utøvelse av denne makten i full samsvar med deres suverene vilje og grunnleggende interesser.
I følge art. 3 i grunnloven, utøver befolkningen i den russiske føderasjonen sin makt både direkte og gjennom statlige myndigheter og lokale myndighetsorganer.
Avhengig av uttrykksformen for folkets vilje, skilles det representativt og direkte demokrati.
Representativt demokrati er maktutøvelse av folket gjennom valgte autoriserte representanter som tar beslutninger som uttrykker viljen til dem de representerer (hele folket, befolkningen som bor i et bestemt territorium).
Folkevalgt representasjon er det viktigste middelet for å sikre ekte demokrati. Folkevalgt representasjon dannes av statlige organer og lokale selvstyreorganer valgt av folket.
Direkte demokrati er en form for direkte uttrykk for viljen til folket eller noen grupper av befolkningen. «Det høyeste direkte uttrykket for folkets makt», heter det i den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 3), «er en folkeavstemning og frie valg».
Folkeavstemningen holdes på grunnlag av universell, likeverdig, direkte og fri uttrykk for viljen til borgere i Den russiske føderasjonen ved hemmelig avstemning.
Vedtak vedtatt av en all-russisk folkeavstemning har den høyeste juridiske kraften, krever ingen godkjenning og er obligatoriske for anvendelse i hele Russland.
I tillegg til all-russiske folkeavstemninger, kan det bli holdt regionale og lokale folkeavstemninger om de fleste viktige saker livet til republikken, regionen, etc.
Valg betyr deltakelse av borgere i utøvelsen av makten til folket gjennom utvelgelse fra deres midte ved å stemme av representanter til å utføre sine funksjoner i statlige organer eller lokale myndigheter i utøvelsen av makt i samsvar med borgernes vilje og interesser uttrykt ved valg.
Hovedsaken med valg er at de er en form for borgere som utøver sin makt. Det viktigste trekk ved valg er det direkte uttrykket for borgernes vilje og deres nominasjon blant dem av representanter for gjennomføringen av demokrati.
Valg av statlige organer og lokale selvstyreorganer, gitt av den russiske føderasjonens grunnlov, er gratis og gjennomføres på grunnlag av universell, lik og direkte stemme ved hemmelig avstemning.
Et av de grunnleggende prinsippene for den demokratiske organiseringen av staten, den viktigste forutsetningen for rettssikkerhet og sikring av menneskets frie utvikling, er maktfordelingsprinsippet.
I følge den russiske føderasjonens grunnlov betyr maktfordeling ikke bare spredning, fordeling, demonopolisering av makt, men også dens reelle, reelle gjensidige balansering, der ingen av de tre maktene kan krenke eller underlegge de andre.
For å sikre gjennomføringen av maktfordelingsprinsippet ikke bare i de øvre lag av statsmakten, men gjennom hele hierarkiet av statlige organer, gir grunnloven (artikkel 5) en kombinasjon av maktfordelingsprinsippet med prinsippet om avgrensning av jurisdiksjon og makt mellom den russiske føderasjonen og dens konstituerende republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome okruger.
I moderne forhold I dannelsen av det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen er prinsippet om maktfordeling av spesiell betydning. Den tar sikte på å hindre fremveksten av en av myndighetene over andre, etableringen av autoritarisme og et diktatorisk regime i samfunnet. Prinsippet om maktfordeling sørger for et system med "kontroller og balanser" som tar sikte på å minimere mulige feil i ledelsen og en ensidig tilnærming til problemer som skal løses. Prinsippet under vurdering er ment å til syvende og sist sikre rasjonalisering og optimalisering av statens aktiviteter, alle dens strukturer, og på dette grunnlag øke effektiviteten til hele mekanismen for å administrere offentlige anliggender.
Demokrati i den russiske føderasjonen utføres også på grunnlag av prinsippet om politisk mangfold.
Prinsippet om politisk mangfold (pluralisme) betyr å skape muligheter for alle sosiopolitiske eller andre organisasjoner hvis aktiviteter har et politisk aspekt og er innenfor rammen av den russiske føderasjonens grunnlov til å påvirke den politiske prosessen.
Politisk pluralisme bidrar til å øke effektiviteten av demokratiet, involvering i politisk aktivitet brede deler av befolkningen, legaliserer konstitusjonell politisk opposisjon, skaper betingelser for å overvinne apatien til folket og deres fremmedgjøring fra makten, generert av år med totalitarisme.
En forutsetning for å anerkjenne prinsippet om politisk pluralisme i vårt samfunn var elimineringen av CPSU-monopolet på politisk makt. Elimineringen av dette monopolet åpnet veien ikke bare for anerkjennelsen av prinsippet om politisk pluralisme, men også for implementeringen av det, først og fremst gjennom gradvis opprettelse av et flerpartisystem i den russiske føderasjonen.
Fremveksten av prinsippet om politisk pluralisme, som bidrar til demokratisering av samfunnet, har ingenting å gjøre med forsøk på å innføre "flermakt", forstyrre stabiliteten i samfunnet eller påtvinge det individuelle egoistiske mål. sosiale grupper, forårsake kollaps av sosial styring og anarki.
I Art. 13 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at politisk mangfold og flerpartisystem er anerkjent i den russiske føderasjonen. Offentlige foreninger er like for loven. Opprettelse og aktivitet av offentlige foreninger hvis mål eller handlinger er rettet mot å voldelig endre grunnlaget for den konstitusjonelle orden og krenke den russiske føderasjonens integritet, undergrave statens sikkerhet, opprette væpnede grupper, oppfordre til sosiale, rasemessige, nasjonale og religiøse hat er forbudt.
Politisk pluralisme er friheten til politiske meninger og politiske handlinger, som manifesteres i aktivitetene til uavhengige sammenslutninger av borgere. Det er grunnen til at pålitelig konstitusjonell og rettslig beskyttelse av politisk pluralisme er en forutsetning ikke bare for gjennomføringen av demokratiprinsippet, men også for at rettsstaten skal fungere.
For å implementere prinsippet om politisk pluralisme, er det viktig å bestemme den juridiske statusen til politiske partier, andre offentlige foreninger og massebevegelser som deltar i den politiske prosessen og utgjør det institusjonelle grunnlaget for politisk pluralisme. De må i denne prosessen ha alle nødvendige rettigheter som tilsvarer det lovfestede ansvaret til staten og dens organer.
En av de viktigste stedene i det institusjonelle grunnlaget for politisk pluralisme er okkupert av politiske partier, som uttrykker medlemmenes politiske vilje og bidrar til å uttrykke sivilsamfunnets politiske vilje.
Fester er det viktigste elementet politisk system enhver demokratisk stat. Uten dem er selve utøvelse av statsmakt i dag praktisk talt umulig. I Den russiske føderasjonen er PR som oppstår i forbindelse med utøvelse av borgere av retten til å delta i politiske partier og særegenhetene ved opprettelse, aktivitet, omorganisering og avvikling av politiske partier regulert av den føderale loven "Om politiske partier".
Den bemerket det Politisk parti er en offentlig forening opprettet for å delta i den russiske føderasjonens borgere i det politiske livet i samfunnet gjennom dannelse og uttrykk for deres politiske vilje, deltakelse i offentlige og politiske begivenheter, valg og folkeavstemninger, samt med det formål å å representere innbyggernes interesser i offentlige organer og lokale myndigheters selvstyre.
Den russiske føderasjonens demokrati betyr tilstedeværelsen av lokalt selvstyre. "I Den russiske føderasjonen," sier grunnloven (artikkel 12), "er lokalt selvstyre anerkjent og garantert."
Lokalt selvstyre er uløselig knyttet til demokrati, fordi demokrati som statsform og styremetode er basert på ideen om politisk frihet, ifølge hvilken prinsippet om selvbestemmelse og selvstyre ikke bare strekker seg til et individ eller til folket som helhet, men også til regioner og andre innbyggere .
Gjennom lokalt selvstyre, inkludert representative myndigheter, styrende organer (lokal administrasjon), ulike territorielle former for direkte demokrati (lokale folkeavstemninger, innbyggermøter, etc.), samt organer for territorielt offentlig selvstyre av befolkningen , problemer av lokal betydning i den russiske føderasjonen er løst.
I den russiske føderasjonen under lokale myndigheter refererer til retten og evnen til befolkningen i ulike territorielle enheter til å forvalte, innenfor lovens rammer, under eget ansvar og i egne interesser, en betydelig del av offentlige anliggender.
For å oppsummere det første spørsmålet, kan det bemerkes at normene i den russiske føderasjonens grunnlov, som karakteriserer den som en demokratisk stat, ikke alltid implementeres fullt ut i praksis, og noen ganger brytes. Som tidligere britiske statsminister W. Churchill en gang bemerket: «Demokrati verste måten regjeringen, men alle andre er mye verre.»
Alt dette tyder på at det vil ta mye tid og krefter fra folket i Russland, alle dets innbyggere, for å skape forhold der de konstitusjonelle normene som sørger for byggingen av en demokratisk stat kan implementeres fullt ut.
Regjeringsform i den russiske føderasjonen
La oss vurdere regjeringsformen i Russland, nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.
Territoriet til hver stat er delt inn i deler som bestemmer dens interne struktur. Innenfor dens ramme dannes et system av territorielle enheter som staten er delt inn i, et system med statlige forhold mellom staten som helhet og disse territorielle enhetene, hvis art avhenger av den juridiske statusen til både staten som helhet og hver av dens territorielle enheter.
Denne typen ordning av territoriet til en stat kalles vanligvis en statsstruktur. Dermed er statssystemet statens territorielle organisering, preget av en viss form for rettsforhold mellom staten som helhet og dens deler.
Fra synspunktet om formen til deres statsstruktur, er alle stater delt inn i to grupper - enhetlige og føderale.
En stat regnes som enhetlig hvis den ikke har andre statlige sammenslutninger i sin interne territorielle struktur. I denne forstand kalles en enhetlig stat (dvs. én, enhetlig) vanligvis en enkel tilstand.
En enhetsstat er som regel bare delt inn i administrative-territoriale enheter (regioner, distrikter, byer, landlige bosetninger, etc.), som utgjør dens administrative-territoriale struktur. Siden en enhetsstat ikke inkluderer andre stater, er den preget av én grunnlov, én øverste kropp lovgivende gren, ett øverste organ av utøvende makt, ett system høyere rettslige organer, enkelt statsborgerskap.
En føderasjon er sammenslutningen av to eller flere stater til en ny stat. Dermed er en føderal stat en kompleks stat sammensatt av andre stater.
Det skal sies at når stater forenes, danner de ikke nødvendigvis en føderasjon. De kan også danne en konføderasjon. Men i motsetning til en konføderasjon, som er en union av stater, dvs. en internasjonal juridisk sammenslutning, en føderasjon er en unionsstat, dvs. en statlig-juridisk forening som sikrer statens enhet i alle dens konstituerende stater, og bevarer for dem en viss politisk og juridisk uavhengighet.
Det er for tiden mange forbund i verden, inkludert så store som USA, Tyskland, India, Brasil. Forbundsstaten var Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker. Russland er også en føderal stat.
Den russiske føderasjonen har imidlertid en rekke funksjoner som skiller den betydelig fra andre forbund. En føderasjon dannes vanligvis ved å kombinere to eller flere stater til en enkelt unionsstat. Dannelsen av den russiske føderasjonen fulgte en helt annen vei. Russland som føderasjon er ikke en sammenslutning av flere stater. Det ble dannet som et resultat av opprettelsen av en rekke autonome stater og autonome nasjonalstatsformasjoner av folk som bebor dets territorium. Disse statene, så vel som nasjonalstatlige enheter, ble anerkjent som undersåtter av den russiske føderasjonen.
I 1993 inkluderte den russiske føderasjonen 89 konstituerende enheter. For øyeblikket, som et resultat av sammenslåingen av en rekke fag, inkluderer den russiske føderasjonen 83 territorielle enheter. Dermed forente Trans-Baikal-territoriet Chita-regionen og Aginsky Buryat Okrug, Kamchatka-territoriet - Kamchatka-regionen og Koryak Autonome Okrug, Krasnoyarsk-territoriet - Krasnoyarsk-territoriet, Taimyr (Dolgano-Nenets) og Evenki Autonome Okrug Perm-territoriet - Perm-regionen og Komi-Permyak Autonome Okrug, Irkutsk-regionen - Irkutsk-regionen og Ust-Ordynsky Buryat Autonome Okrug.
Den russiske føderasjonen er en stat med en unik regjeringsstruktur. Den russiske føderasjonen består av republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen. Den føderale strukturen til den russiske føderasjonen er basert på dens statlige integritet, enheten i statsmaktsystemet, avgrensningen av jurisdiksjon og myndighet mellom statsmyndighetene i den russiske føderasjonen og statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, likestilling og selvbestemmelse for folk i den russiske føderasjonen (del 1, 3, artikkel 5 grunnloven).
Den russiske føderasjonens konstituerende enheter er forskjellige i størrelsen på deres territorium, størrelsen og tettheten til befolkningen og deres nasjonale sammensetning. Så hvis de relativt små territoriene - Kaliningrad-regionen og republikken Adygea okkuperer 15,1 og 7,6 tusen kvadratmeter. km henholdsvis, deretter Republikken Sakha (Yakutia) - 3 millioner 102 tusen kvadratmeter. km, Krasnoyarsk-territoriet - 2 millioner 401 tusen kvadratmeter. km. Slike enheter er større i territorium enn mange fremmede stater. Republikken Sakha (Yakutia) er nesten lik India og dobbelt så stor som Indonesia; Republikken Komi (415,9 tusen kvadratkilometer) er større enn Storbritannia, Hellas og Belgia til sammen.
De største subjektene i Den russiske føderasjonen når det gjelder befolkning er de føderale byene Moskva (mer enn 10 millioner mennesker) og St. Petersburg (mer enn 5 millioner mennesker), samt Moskva-regionen (nesten 7 millioner mennesker) og Krasnodar-regionen(mer enn 5 millioner mennesker) - er en del av den russiske føderasjonen sammen med så relativt små emner som Republikken Tyva - 307 tusen mennesker, Republikken Kalmykia - 328 tusen mennesker, Kamchatka-regionen - 473 tusen mennesker.
Forbundets fag er også forskjellige i en rekke andre egenskaper - utviklingsnivået for økonomien som helhet, tilstedeværelsen og utviklingen av individuelle næringer og Jordbruk, historisk fortid, nasjonal kultur for hele eller deler av befolkningen. Imidlertid, som følger av den russiske føderasjonens grunnlov, påvirker ikke disse og andre funksjoner den konstitusjonelle og juridiske statusen til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.
For tiden kjennetegnes fortsatt republikker, autonome regioner og ikke-autonome okruger av særegenhetene ved den nasjonale sammensetningen av befolkningen, livsstil og kultur. Det er derfor republikkene, der disse trekkene kommer tydeligst til uttrykk, er utstyrt med noen spesifikke rettigheter. Samtidig, uavhengig av den statlige juridiske formen, er alle medlemmer av den russiske føderasjonen forent av ett konsept - "subjekt for den russiske føderasjonen"; de har like rettigheter i denne egenskapen (del 1, artikkel 5), og har også like rettigheter seg imellom i forhold til føderale regjeringsorganer (del 4, artikkel 5 i grunnloven).
Russisk føderalisme betyr fri utvikling av nasjoner og nasjonaliteter som bor på Russlands territorium. Denne utviklingen kommer til uttrykk i opprettelsen av ulike former for nasjonal statsskap for folkene i Den russiske føderasjonen - republikker, autonome regioner, autonome distrikter, samt i transformasjonen av noen former for nasjonal stat til andre. Fri utvikling av nasjoner og nasjonaliteter betyr også utvikling av nasjonale språk.
Russisk føderalisme er imidlertid ikke bare en form for tillatelse nasjonalt spørsmål i en multinasjonal republikk, men også en form for demokratisering av regjeringen.
Federalisme har betydelige fordeler fremfor unitarisme i denne forbindelse.
Desentralisering av statsmakten og dens fordeling mellom regioner er en viktig garanti for demokrati i regjeringen. Under slike forhold er senteret fratatt sitt monopol på makt og kan derfor ikke bruke det vilkårlig overalt. Det åpner seg flere muligheter for å organisere lokale myndigheter i samsvar med deres interesser, og interessene til én region ofres ikke for andres interesser. Som et resultat dannes det mange interessesentre, preget av sine egne egenskaper, og i stedet for enhetligheten etablert av senteret, skapes enhet i mangfold, som er det høyeste målet for sosial utvikling.
Desentraliseringen av statsmakt, basert på prinsippet om føderalisme, sikres ved avgrensning av jurisdiksjon og makt mellom den russiske føderasjonen, dens konstituerende republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome okruger og lokalt selvstyre. .
I samsvar med prinsippet om føderalisme er grunnlaget for den juridiske statusen til republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter etablert og garantert av den russiske føderasjonens grunnlov. Republikkenes grunnlover, charter for territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner og autonome distrikter kan ikke motsi den russiske føderasjonens grunnlov. Den russiske føderasjonens myndighet, som ikke er tilordnet av dens grunnlov til jurisdiksjonen til føderasjonen eller til den felles jurisdiksjonen til føderasjonen og republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter, utøves av den russiske føderasjonen. republikker, territorier, regioner, byer av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter uavhengig i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov.
Den føderale strukturen til den russiske føderasjonen er basert på en rekke prinsipper bestemt av dens demokratiske essens. Disse prinsippene er de første prinsippene for den territorielle strukturen, ikke bare til selve føderasjonen, men også for dens undersåtter. Disse, i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 5), inkluderer:
Den russiske føderasjonens statsintegritet; enhet av systemet med statsmakt;
Skille mellom jurisdiksjonssubjekter og fullmakter mellom regjeringsorganer i den russiske føderasjonen og regjeringsorganer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen;
Likestilling og selvbestemmelse for folk i den russiske føderasjonen;
Likestilling av undersåtter i den russiske føderasjonen i forhold til føderale regjeringsorganer.
Tatt i betraktning det ovennevnte, kan vi si at den russiske føderasjonens statsstruktur er den territorielle organisasjonen til den russiske føderasjonen, preget av den føderale formen for dets statlige forhold til republikkene i den russiske føderasjonen, territorier, regioner, føderale byer betydning, autonome regioner og autonome distrikter.
I innledningsforedraget må lederen av leksjonen understreke relevansen av dette emnet, bestemme formålet med leksjonen og dens hovedspørsmål.
Når du vurderer det første spørsmålet, er det viktig å forklare studentene at kunnskap om det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen vil tillate dem å øke nivået av politisk kultur og utstyre dem med kunnskapen om samfunnet som er nødvendig for alle borgere i vår stat.
Når de studerer det andre spørsmålet, må gruppeledere si tydelig ved hjelp av eksempler. eksisterende skjemaer offentlige systemer i verden og deres hovedtrekk. Neste - avslør regjeringsformen i Russland, nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.
Avslutningsvis er det nødvendig å trekke korte konklusjoner, svare på spørsmål fra lyttere og gi anbefalinger for å studere litteraturen.
1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.
2. Pavlov S. Statens struktur og regjeringssystemet i den russiske føderasjonen. Forsvaret i systemet statlige institusjoner// Referansepunkt. - 2007. - Nr. 1.
3. Pavlov S. Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet og statsmakten i den russiske føderasjonen // Orientir. - 2010. - Nr. 5.
4. Fedreland. Ære. Plikt. Utgave 7 / Utg. A.I. Kolyasnikov. - M., 2005.
Reserve-oberstløytnant, kandidat for statsvitenskap, Sergei Pavlov
