Den store patriotiske krigen brakte betydelige endringer i sammensetning, struktur og ledelse av de væpnede styrkene. Angrepet på landet vårt av en fascistisk hær på flere millioner krevde umiddelbar mobilisering. I henhold til mobiliseringsplanen, allerede 22. juni 1941, ble presidiet Høyeste råd USSR, ledet av USSRs grunnlov, kunngjorde mobilisering av militært personell på 14 år i 14 militærdistrikter i landet. I de første dagene av krigen ble 5 millioner mennesker trukket inn i hæren. Senere ble det mobilisert i andre distrikter, og menn i alderen 18 til 55 år var vernepliktige. Ved slutten av krigen nådde antallet sovjetiske væpnede styrker 11 365 tusen mennesker. Totalt, under krigen, tjenestegjorde rundt 31 millioner mennesker, født før 1927 inklusive, i den røde hæren.
En av de viktigste oppgavene for militær utvikling var massiv trening av forsvarere av moderlandet for å fylle opp den aktive hæren. Den sovjetiske staten iverksatte tiltak for å sikre at hvert nytt tilskudd til hæren og marinen allerede hadde militære ferdigheter. I samsvar med resolusjonene fra State Defense Committee "Om trening av reserver i systemet til People's Commissariat of Defense og People's Commissariat of the Navy" datert 16. juli 1941 og "Om universell obligatorisk militær trening for borgere av USSR " datert 18. september 1941, alle menn i alderen 16 til 50 år. Totalt, i løpet av krigsårene, gikk rundt 18 millioner mennesker gjennom det militære foreløpige generelle treningssystemet.
Militære mobiliseringer var ikke den eneste kilden til påfyll av de væpnede styrkene. I de aller første dagene av krigen grep et patriotisk oppsving alle sovjetiske borgere. Hundretusenvis av frivillige meldte seg inn i hæren. Folkemilitsdivisjoner, jagerbataljoner og frivillige kvinneenheter begynte å dannes. I begynnelsen av juli 1941 ble opprettelsen av militsavdelinger autorisert av Statens forsvarskomité. Disse divisjonene ble dannet på frivillig basis i områder som var direkte truet av fascistiske tropper, fra borgere som ikke var underlagt obligatorisk mobilisering. Ved å yte bistand til den regulære hæren dekket folkets milits seg med uviskende ære.
På territoriet som ble midlertidig fanget av fascistene, vokste antallet partisanformasjoner - en klar indikasjon på massenes aktivitet i frigjøringskampen mot okkupantene. I følge offisielle data alene var det mer enn 1 million jagerfly i partisanavdelinger og formasjoner. Folkene i Sovjetunionen gikk bevisst inn i kamp, ga ofre og vanskeligheter for å bringe seier over de fascistiske inntrengerne nærmere.
Mye er gjort for å forbedre systemet med opplæring av kommandopersonell. Under krigen gikk rundt 2 millioner militært personell gjennom den.
I januar - februar 1943 ble nye insignier introdusert for personell fra den røde hæren og marinen, og skulderstropper ble restaurert.
I den vanskeligste, første perioden av krigen, ble den sovjetiske garde født i kamp. Militære enheter, skip, formasjoner og foreninger (hærer) som viste heltemot, høy organisering og evnen til å beseire fienden ble gitt navnene til vaktene og tildelt dem vaktens røde bannere. Det ble etablert særskilte utmerkelser for personell i form av militære vaktgrader og en brynje. For å oppmuntre soldater og offiserer som spesielt utmerket seg i kamp under krigen, ble det opprettet ni nye militære ordener, inkludert Suvorov-ordenen, Kutuzov, Alexander Nevsky, den patriotiske krigen, herlighet og mange medaljer.
Begynnelsen av den store patriotiske krigen brakte betydelige endringer i organisasjonen militær administrasjon .
I juni - august 1941 ble systemet med strategiske og operative styringsorganer til Forsvaret gjenoppbygd. Den 23. juni 1941, ved avgjørelse fra sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR, ble hovedkvarteret til hovedkommandoen for de væpnede styrker i USSR opprettet som organet for den høyeste militære ledelsen i landet. Den 10. juli 1941 fikk det navnet på øverste kommandohovedkvarter, og 8. august - Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen . Det inkluderte medlemmer av politbyrået til partiets sentralkomité og ledere av People's Commissariat of Defense: S.K. Tymosjenko (formann), SM. Budyonny, K.E. Voroshilov, G.K. Zhukov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotov, I.V. Stalin.
Under krigen hele linjen Stalin okkuperte de høyeste parti- og regjeringspostene. Han var samtidig generalsekretær for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, formann for rådet for folkekommissærer i USSR (fra 6. mai 1941), formann for statens forsvarskomité, øverstkommanderende i- Sjef (fra 8. august 1941), Folkets forsvarskommissær for USSR (fra 19. juli 1941), formann for transportkomiteen i Statens forsvarskomité.
Arbeidsapparatet til hovedkvarteret var generalstaben, kontorene til People's Commissariat of Defense og People's Commissariat of the Navy. Avgjørelsene som ble tatt av hovedkvarteret ble kommunisert til kommandoen for frontene og flåtene i form av direktiver fra den øverste overkommandoen. I sin virksomhet stolte hovedkvarteret på frontenes militærråd. Kommunikasjon med frontene ble også utført gjennom representanter for hovedkvarteret, hvis oppgaver inkluderte: koordinering av frontenes handlinger, overvåking av gjennomføringen av direktivene til den øverste overkommandoen og bistå frontene i planlegging, forberedelse og gjennomføring av operasjoner. Oftest var hovedkvarteret representert av G.K. Zhukov, utnevnt i august 1942 til første nestleder øverstkommanderende, og sjef for generalstaben A.M. Vasilevsky.
De høyeste formasjonene av tropper siden juli 1941 var de tre viktigste strategiske retningene ledet av deres hovedkommando (nordvestlig - K.E. Voroshilov, vestlig - S.K. Timosjenko, sørvestlig - S.M. Budyonny), og etter reformen av retningene i juli 1942 , frontene, ledet av befal og militærråd, ble de høyeste formasjonene av tropper. De ledet militære operasjoner.
De militære rådene til frontene og hærene var stadig forbundet med Statens forsvarskomité og den øverste overkommando, og bar det fulle ansvar overfor dem for slåss, militær-trening, politisk og moralsk stat og logistisk støtte til tropper.
Under krigen inkluderte formasjoner korps, divisjoner og brigader. Kommandører for fronter og hærer, sjefer for formasjoner som direkte overvåket kampoperasjoner, fikk rett til å tildele militære rekker, utnevne kommando- og kontrollpersonell til stillinger og tildele ordrer og medaljer til de som utmerket seg i kamp på vegne av presidiet til Presidium. Sovjetunionens øverste sovjet. Enhetene i den røde hæren var regimenter, samt en spesiell kategori enheter kalt "separate" (separat bataljon, separat divisjon), hvis kommando hadde rettigheter til et høyere nivå.
Politiske byråer spilte en viktig rolle i hæren og marinen. Den generelle ledelsen av det partipolitiske arbeidet i hæren ble utført av det politiske hoveddirektoratet (GPU) i den røde hæren og det politiske hoveddirektoratet for marinen (begge som militæravdelinger i partiets sentralkomité. Ved slutten av krig, mer enn 2 tusen politiske byråer og rundt 78 tusen primærorganisasjoner opererte i hæren.
Den 16. juli 1941 ble institusjonen med militærkommissærer introdusert i enheter og formasjoner, som, mens de ledet partipolitisk arbeid, sammen med befal, bar det fulle ansvar for kamptrening og kampeffektivitet til troppene. Men i motsetning til tider borgerkrig Kommissærene hadde ikke kontrollfunksjoner over kommandostaben. Stillingene som politiske instruktører ble innført i enhetene. Etter den vellykkede utplasseringen av en multimillionsterk hær, fremveksten av dens moralske og politiske ånd og kampeffektivitet, og akkumulering av erfaring fra kommandanter i politisk arbeid, ble det mulig å styrke kommandoenhet i kommando og kontroll over tropper. I oktober 1942 ble institusjonen for militærkommissærer i hæren og marinen opphevet. Stillingene som nestkommanderende for politiske saker ble innført. Militære kommissærer ble beholdt i partisanavdelingene. Det var partisanavdelinger under det politiske hoveddirektoratet og ved frontenes politiske avdelinger.
Den 30. mai 1942, for å forene ledelsen av partisankampen bak fiendens linjer i en unionsskala og koordinere handlingene til partisanavdelinger med enheter fra den røde hæren ved hovedkvarteret, ble det sentrale hovedkvarteret til partisanbevegelsen opprettet (med tittelen av den første sekretæren for sentralkomiteen for kommunistpartiet i Hviterussland (bolsjevikene) P.K. Ponomarenko) og republikanske (ukrainske, hviterussiske, litauiske, latviske, estiske) hovedkvarterer. Spesielle avdelinger for kommunikasjon med partisanavdelinger ble opprettet ved hærens hovedkvarter.
Fra dette øyeblikket blir partisanbevegelsen mer organisert og koordinerer sine handlinger med hæren (Hviterussland, den nordlige delen av Ukraina, Bryansk, Smolensk og Oryol-regionene). Våren 1943 ble det utført underjordisk sabotasjearbeid i nesten alle byer i det erobrede territoriet. Store partisanformasjoner (regimenter, brigader) begynte å dukke opp, ledet av erfarne befal: S.A. Kovpak, A.I. Saburov, A.F. Fedorov, N.Z. Kolyada, S.V. Grishin og andre Nesten alle partisanformasjoner hadde radiokontakt med senteret. Siden sommeren 1943 har store partisanformasjoner utført kampoperasjoner som en del av kombinerte våpenoperasjoner. Partisanaksjonene var spesielt storstilte under slaget ved Kursk, Operation Rail War og Operation Concert. Etter hvert som de sovjetiske troppene avanserte, ble partisanformasjoner omorganisert og slått sammen til enheter av den vanlige hæren.
Totalt, i løpet av krigsårene, deaktiverte partisanene 1,5 millioner fiendtlige soldater og offiserer, sprengte 20 tusen fiendtlige tog og 12 tusen broer, ødela 65 tusen kjøretøy, 2,3 tusen stridsvogner, 1,1 tusen fly, 17 tusen km med kommunikasjonslinjer.
Mer enn 1 million partisaner kjempet bak fiendens linjer gjennom hele krigen. Det sentrale hovedkvarteret til partisanbevegelsen etablerte forbindelser med partisanformasjoner, dirigerte og koordinerte deres aktiviteter, spredte partisankampen, trente personell, forsynte partisanene med våpen, ammunisjon, medisin, og viktigst av alt, organiserte deres samhandling med troppene. I en tid (fra 6. september til 19. november 1942) var det en stilling som øverstkommanderende for partisanbevegelsen (marskalk). Sovjetunionen K.E. Voroshilov).
Kamperfaringen til alle grener av militæret under krigen ble regelmessig oppsummert og tydelig reflektert i nye forskrifter og manualer, inkludert 1942 Infantry Combat Manual, 1942 Staff Field Service Manual og 1942 Military Intelligence Manual.
Historie regjeringskontrollert i Russland Shchepetev Vasily Ivanovich
Funksjoner ved omorganiseringen av ledelsen av beredskapsmyndighetene (1941–1945)
Den vanskelige situasjonen i den innledende perioden av krigen førte til noen organisatoriske endringer for å styrke og sentralisere ledelsen av indre anliggender og statlige sikkerhetsbyråer.
Den 20. juli 1941, resolusjonen fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet "Om foreningen av Folkets kommissariat for indre anliggender i USSR og Folkets kommissariat for statssikkerhet i USSR til et enkelt folkekommissariat for indre anliggender of the USSR» ble utstedt.
De tredje direktoratene og avdelingene til NKO og NK i USSR Navy ble igjen omgjort til spesialavdelinger og returnert til NKVD-systemet.
I 1943 hadde situasjonen på den sovjet-tyske fronten endret seg radikalt til fordel for USSR. Den tyske kommandoen forsøkte å kompensere for sine feil i åpen væpnet kamp ved å intensivere spionasje- og sabotasjeaktiviteter.
Behovet for å påføre fienden et knusende nederlag på den "hemmelige" fronten, så vel som særegenhetene ved aktivitetene til organene for indre anliggender under betingelsene for frigjøring av Sovjetunionens territorium fra okkupasjon, krevde ytterligere organisatoriske og juridiske endringer .
Den 14. april 1943 delte presidiet til den øverste sovjet i USSR igjen NKVD i to uavhengige folkekommissariater: NKVD i USSR (Folkekommissær L.P. Beria) og NKGB i USSR (Folkekommissær V.N. statsforsvarskomiteen bestemte seg for å omorganisere spesialavdelingene til NKVD i kontraintelligensdirektoratet "Smersh" til NPO og NK i USSR Navy.
Krigen komplisert og økte volumet av arbeidet utført av NKVD. I denne forbindelse vedtok den militærpolitiske ledelsen i USSR de nødvendige rettslige handlingene. Ved et dekret fra Council of People's Commissars of the USSR datert 25. juni 1941 ble beskyttelsen av baksiden av den aktive hæren (kampen mot spioner, sabotører, desertører, alarmister) betrodd spesielle formasjoner av NKVD-troppene. . Under NKVD i USSR ble hoveddirektoratet for de bakre sikkerhetstroppene til den aktive hæren opprettet, og ved hver front - direktoratet for de bakre sikkerhetstroppene, underordnet kommandoen til fronten og dens avdeling.
I henhold til individuelle vedtak fra Statens forsvarskomité ble mange formasjoner og enheter for den aktive hæren opprettet på grunnlag av NKVD-troppene. For eksempel, først i juli 1941, dannet NKVD i USSR og overførte 15 rifledivisjoner til den røde hæren. I frontlinjebyer ble politipersonell forent i bataljoner og regimenter for direkte deltakelse i fiendtligheter.
Som kjent var en av de ledende funksjonene til NKVD i USSR i førkrigsårene organiseringen av bruken av fengselsarbeid i ulike bransjer Nasjonal økonomi. I denne forbindelse ble Folkekommissariatet til den største industriavdelingen.
Krigssituasjonen i nødsituasjonen viste effektiviteten til førkrigsorganisasjonsformene for å bygge det sovjetiske politiet, så det var ikke nødvendig å gjennomføre noen betydelig omstrukturering av apparatet. Som før krigen var den høyeste myndigheten hovedpolitidirektoratet til NKVD i USSR. I People's Commissariats of Internal Affairs of the Union og autonome republikker Det var politiavdelinger, deres sjefer var også stedfortredende folkekommissærer for indre anliggender.
Under krigen ble politiet tildelt ytterligere ansvar:
– bekjempe de som sprer provoserende rykter;
– arbeidskraft og militær desertering;
- forsyning organisert evakuering befolkning, industribedrifter, matforsyninger og annet materielle eiendeler;
– kjempe mot plyndring;
– mobilisering Kjøretøy for behovene til den røde hæren, registrering og mobilisering av de ansvarlige for militærtjeneste;
- organisering av ødeleggelsesbataljoner mv.
Med krigsutbruddet ble organisasjonen og aktivitetene til de sovjetiske retts- og påtalemyndighetene omstrukturert i samsvar med oppgavene definert i direktivet fra Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti. av 29. juni 1941. De rettslige og påtalemyndighetene, sammen med andre rettshåndhevende instanser, lovet å føre en nådeløs kamp mot forræderne Moderlandet, spioner og sabotører, desertører og alarmister, med alle som blandet seg inn i forsvaret av fedrelandet.
Hovedtrekket ved å gjennomføre undersøkelser under krigsforhold var effektivitet. Krigslover etablerte forkortede perioder (opptil 1–3 dager) for etterforskning av straffesaker.
Et vesentlig trekk ved utviklingen av strafferetten i krigsårene var ansvarsinstitusjonen under krigstidslovene, som først og fremst var preget av å styrke straffestraffene for de farligste forbrytelsene under krigstidsforhold.
I begynnelsen av krigen ga Høyesterett i USSR en grunnleggende viktig avklaring "Om prosedyren for behandling av saker mot personer som begikk forbrytelser i områder midlertidig okkupert av fienden" 11. desember 1941. Den midlertidige okkupasjonen ble ikke avskaffet eller suspendere driften av sovjetiske lover, derfor "ansvaret til borgere, som begikk forbrytelser i områder som er midlertidig okkupert av fienden, eller i frontlinjen, og evakuert fra disse områdene, bestemmes av unionsrepublikkens straffelovgivning ved stedet der forbrytelsen ble begått."
Det er også verdt å påpeke de ekstraordinære strafferettslige tiltakene for å styrke kampevnen til aktiv hærpersonell, som ble brukt under den store patriotiske krigen. Faktum er at allerede i de første månedene av krigen var den militærpolitiske ledelsen i USSR overbevist om feilen i politikken om å gjennomføre militære operasjoner "med lite blod og på utenlandsk territorium." Den røde hæren ble gjentatte ganger tvunget til å trekke seg tilbake og forsvare seg og led samtidig betydelige tap i arbeidskraft, inkludert på grunn av dens fangst. I følge tilgjengelig informasjon ble rundt 6 millioner medlemmer av de sovjetiske væpnede styrkene tatt til fange i løpet av krigsårene, hvorav over 3 millioner ble tatt til fange i 1941 alene.
Statens forsvarskomité, bekymret over den ugunstige situasjonen ved fronten, vedtok en spesiell resolusjon 16. juli 1941, som skulle leses «i alle kompanier, batterier, skvadroner og lufteskadroner». Resolusjonen uttalte at Statens forsvarskomité arresterte og stilte for en militærdomstol for "uhandling fra myndighetene, mangel på ledelse, kollaps av kommando og kontroll, overgivelse av våpen til fienden uten kamp og uautorisert forlatelse av kampstillinger" av 9 seniorkommandører og kommissærer for hæren.
Hvis vi vurderer disse dokumentene ut fra den spesifikke historiske situasjonen, bør kravet i en vanskelig time for at moderlandet skal oppfylle sin militære plikt til slutten absolutt betraktes som rettferdig. Samtidig, den ovennevnte resolusjonen fra statens forsvarskomité og ordren fra øverste kommandohovedkvarter, emosjonelle appeller " med jernhånd straffe feiger og forrædere», ikke støttet av presise juridiske formuleringer, førte ofte til uberettiget undertrykkelse. Alvorlig straffeansvar ble utvidet til familiemedlemmer til militært personell som ble tatt til fange, noe som er et åpenbart brudd på loven.
Ved hjelp av strafferettslige normer ble oppgavene med å ikke bare bekjempe kriminalitet, styrke disiplin og lov og orden, men også omskolere straffedømte, bevare personell for forsvaret og nasjonaløkonomien løst.
forfatter Shchepetev Vasily IvanovichSystemet med myndighetsorganer under borgerkrigen Ledelsessystemet som hadde tatt form i Sovjet-Russland sommeren 1918 var klart for streng sentralisering. Bedrifter ble fratatt uavhengighet for å identifisere og maksimere
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily IvanovichOmorganisering av nødorganer for statsmakt (VChK-GPU-OGPU) og politiet Overgangen til NEP, utviklingen av de demokratiske prinsippene til den sovjetiske staten nødvendiggjorde omorganiseringen av Cheka og dens lokale organer -Russisk sentral eksekutivkomité av 6. februar 1922 var Cheka
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich3. Funksjoner ved offentlig administrasjon under den store patriotiske krigen
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily IvanovichReform av kommando og kontroll av de væpnede styrkene (1941–1945) Den militær-politiske ledelsen i USSR under den store patriotiske krigen ga stor oppmerksomhet til utviklingen av alle typer sovjetiske væpnede styrker og grener av militæret, og forbedret deres ledelsesorganer , sikre det
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily IvanovichFunksjoner ved utviklingen av statlige sikkerhetsorganer Slutten av krigen og begynnelsen av arbeidet for å gjenopprette den ødelagte nasjonale økonomien gjorde endringer i innholdet i aktivitetene til statlige sikkerhets- og indre anliggender
Fra boken History of Russia in the 18th-19th centurys forfatter Milov Leonid Vasilievich Fra boken Stalins Assassins. Hovedhemmeligheten XX århundre forfatter Mukhin Yuri IgnatievichFratakelse av All-Union Communist Party (bolsjevikene) av statlige styrende organer Man skulle ikke tro at Stalin bare kunne gå og gi sitt livsverk, sitt folk, til humanoide dyr. Nei, Stalin ga sitt siste slag til Dyrene og falt i denne kampen ved murene til kommunismen han forsvarte. Ikke for det
Fra boken History of Russia fra begynnelsen av 1700-tallet til sent XIXårhundre forfatter Bokhanov Alexander NikolaevichKapittel 3. Reformer av statlige organer og domstoler § 1. Provinsreform Vi har allerede nevnt at i andre halvdel av 1600-tallet. og spesielt på grensen til 1600-–1700-tallet. det skjedde delvis endringer i systemet med statlige institusjoner. Del av sentrale ordre, general
Fra boken Commanders of the First World War [Russian Army in Persons] forfatter Runov Valentin AlexandrovichOpprettelse av frontlinjeledelsesorganer For første gang dukket prototypen på frontlinjeledelse opp i Russland under den russisk-japanske krigen, da flere hærer ble utplassert i Manchuria og spørsmålet om koordinert ledelse av dem ble akutt. Men da forskjellige årsakerå ende
forfatter Team av forfattere Fra boken Reform i den røde armé Dokumenter og materialer 1923-1928. [Bok 1] forfatter Team av forfattere Fra boken Master of the Bryansk Forests forfatter Gribkov Ivan VladimirovichKapittel 1 Dannelse av lokale myndigheter i det okkuperte territoriet til RSFSR i løpet av den første okkupasjonsperioden (oktober 1941 - februar 1942) Forutsetninger for dannelsen av samarbeidsbevegelsen i USSR Fremkomsten av hundretusenvis av "russiske samarbeidspartnere" under Sekund
Fra boken Front Uten Grenser. 1941–1945 forfatter Belozerov B.P.§ 2. Endring og underordning av statlige myndigheter og ledelse til kampen mot tysk fascisme Den økende militære trusselen krevde nødvendige tiltak fra USSR. Generalstaben holdt møter med befal i februar-april 1941
Fra bok Kort kurs Russlands historie fra antikken til begynnelsen av XXIårhundre forfatter Kerov Valery Vsevolodovich7. Dannelsen av all-russiske styrende organer og en spesiell form for statsskap Dannelsen av et enkelt territorium til den russiske staten var nært sammenvevd med både maktkonsentrasjonen i hendene på storhertugen av Moskva og med opprettelsen av en all-russisk system
nr. 22 orden fra USSRs revolusjonære militærråd nr. 564 "Om omorganiseringen av den røde armés distriktsadministrative apparat" 15. april 1924. SSS-republikkenes hemmelige revolusjonære militærråd beordrer.1. Omorganisere det i dag eksisterende militære distriktsapparatet og ha det i følgende sammensetning med
Fra boken Reform i den røde armé Dokumenter og materialer 1923-1928. t 1 forfatternr. 56 Tjenestenotat fra sjefen for organisasjonsdirektoratet for Den røde armés hovedkvarter S.I. Ventsova stedfortreder Formann for det revolusjonære militærrådet i USSR I.S. Unshlikht om tilrådeligheten av å avskaffe lokale militære myndigheter og overføre deres funksjoner til kommandoen over territoriale distrikter nr. 23083 14. oktober 1924
NØDORGANER FOR STATSADMINISTRASJON UNDER DEN STORE FETTERJONSKRIGEN
En nødsituasjon utviklet seg i landet da spørsmålet om selve sovjetstatens eksistens dukket opp.
Alle endringene i kontrollsystemet kunne ikke løse krigstidsproblemene. Derfor sammen med tradisjonelle former makt og administrasjon ble opprettet i begynnelsen av krigen
spesielle beredskapsorganer med spesielle fullmakter. Disse organene var ekstraordinære fordi, for det første, deres opprettelse ikke var gitt av USSRs grunnlov; for det andre var deres makter høyere enn de konstitusjonelle makt- og administrasjonsorganene. Allerede i krigens første dager ble utilstrekkeligheten av tiltakene som ble tatt for å avvise aggresjon synlig.Behovet for å konsentrere all makt på én hånd ble åpenbart, hvor det ikke ville være noen inndeling i parti, stat og militære organer, hvor eventuelle styringsspørsmål ville bli løst raskt og autoritativt. Det ble en slik kropp
Statens forsvarsutvalg(GKO), opprettet av en felles resolusjon fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Rådet for folkekommissærer i USSR 30. juni 1941. GKO inkluderte 5 personer, og ble deretter utvidet til 9 personer, og ved slutten av krigen ble den redusert til 8. Ledet GKO Stalin.Den 17. september 1941 utstedte den statlige forsvarskomiteen et dekret "Om universell obligatorisk militær trening for borgere av USSR," ifølge hvilken, fra 1. oktober 1941, ble obligatorisk militær trening innført for alle mannlige borgere i USSR fra 16. til 50 år gammel. Organiseringen av denne opplæringen ble overlatt til People's Commissariat of Defense og dets lokale myndigheter. Som en del av People's Commissariat of Defense ble det dannet
Generaldirektoratet for militær opplæring(Vseobuch).Gjennom folkekommissariatene til den statlige forsvarskomiteen overvåket han arbeidet til statlige institusjoner og avdelinger, og gjennom hovedkvarteret til den øverste overkommandoen ledet han den væpnede kampen mot inntrengerne. GKO ble avskaffet ved dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet 4. september 1945.
Statens forsvarsutvalg hadde ubegrensede fullmakter. Sammensetningen vitnet om at den inneholdt de mest dyktige og autoritative menneskene fra det høyeste partiet og offentlige etater utstyrt med legitim autoritet. Til tross for det lille antallet av statens forsvarskomité, tillot ikke krigstidsforholdene den å møtes regelmessig og med full kraft. Vedtak ble truffet av formannen eller varamedlemmet etter avtale med øvrige medlemmer av Statens forsvarsutvalg.Resolusjoner fra statens forsvarskomité hadde kraft fra krigstidslover. Alle organisasjoner - parti, sovjetiske, økonomiske, offentlige - var forpliktet til å strengt overholde alle resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité. Utvalget nøyde seg med sitt eget lille forvaltningsapparat. Han utøvde ledelse gjennom parti- og sovjetiske maktstrukturer. I republikkene, territoriene og regionene, så vel som i militær- og industrifolkets kommissariater, ble det opprettet stillinger som kommissærer for statens forsvarskomité.
I frontlinjeområdene ble det opprettet regionale og byforsvarskomiteer etter vedtak fra den statlige forsvarskomiteen, som forente parti, sovjetisk og militær makt i regionen. Deres aktiviteter var underordnet forsvarets interesser. De overvåket opprettelsen av folkemilitsen, byggingen av defensive strukturer, reparasjonen av militært utstyr, utførte sosialt og pedagogisk arbeid og etablerte fredelig liv i områder frigjort fra okkupantene.
Statens forsvarskomité opprettet hjelpeorganer for å styrke kontrollen over visse industrier i forsvarskomplekset. I juli 1942, på et felles møte mellom politbyrået og statens forsvarskomité,
Samferdselsutvalget. Denne komiteen ble et samlet styringsorgan for alle typer transport. Han mobiliserte ressursene til landets jernbanearbeidere, vannarbeidere og flygere, og sørget for samspillet mellom alle deler av transportsystemet. Transportkomiteen inkluderte folkets kommissærer for jernbaner, sjø- og elveflåten og representanter for folkekommissariatet for forsvar. I desember 1942 ble den opprettetGKO Driftsbyrå. Dette organet overvåket arbeidet til industri- og transportfolkets kommissariater, utarbeidet månedlige og kvartalsvise produksjonsplaner de viktigste næringene industri, overvåket rettidig forsyning av metaller, kull, olje og elektrisitet. Driftsbyrået overtok også funksjonene til det nedlagte transportutvalget.De væpnede styrkene i USSR gjennomgikk også endringer under den store patriotiske krigen. For å lede militære operasjoner dagen etter starten av den store patriotiske krigen opprettet Council of People's Commissars og sentralkomiteen til All-Union Communist Party (bolsjevikene)
Høykommandoens hovedkvarter. 10. juli 1941 ble den omgjort tilHovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Hovedkvarteret skulle utøve strategisk ledelse av landets væpnede styrker. Stalin ledet dette organet og ble utnevnt til øverstkommanderende for de væpnede styrkene i USSR.Den 24. juni 1941, ved resolusjon fra Council of People's Commissars of the USSR, ble sentralkomiteen for Bolsjevikenes kommunistparti dannet.
Evakueringsråd. Rådet jobbet tett med Folkekommissariatene, under hvilke evakueringsavdelinger ble opprettet. I juni 1941 bestemte sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars i USSR prosedyren for fjerning og plassering av menneskelige kontingenter og den mest verdifulle eiendommen. I september, under Evakueringsrådet, ble det opprettetAvdeling for evakuering av befolkningen. Sammen med Evakueringsrådet i oktober og desember 1941 var det ogsåEvakueringsutvalget. Utvalget førte tilsyn med evakuering av utstyr, forsyninger av råvarer og mat. Plasseringen av evakuerte virksomheter og organisasjoner ble utført i fellesskap med lokale myndigheter. Sammen med rådet og evakueringsutvalget ble Statens forsvarsutvalg den 22. juni 1942 opprettet ved dekretEvakueringskommisjonen. Kommisjonen fungerte til høsten 1942. Slike beredskapsforvaltningsorganer ble også opprettet og drevet somKomiteen for mat- og klesforsyning Og Losekomité for transportgods.I den første fasen av krigen, på grunn av landets utilstrekkelige beredskap for aktivt forsvar, fant mange regioner i USSR seg okkupert av fascistiske tropper. Til tross for de mest alvorlige undertrykkelsene klarte ikke fascistene å fullstendig lamme og eliminere det sovjetiske styringssystemet i det okkuperte territoriet. I sonen for tysk okkupasjon fortsatte parti- og sovjetiske organer å operere eller ble nyopprettet. De stolte på undergrunnsbevegelsen og
partisanformasjoner.Partisanbevegelsen begynte kort tid etter okkupasjonen av en del av sovjetisk territorium. Imidlertid fikk den et bredt og organisert omfang etter at det ble organisert riktig ledelse av partisanavdelinger og formasjoner. Den 30. mai 1942 vedtok Statens forsvarskomité resolusjonen "Om opprettelsen ved hovedkvarteret for den øverste overkommandoen
Sentralt hovedkvarter for partisanbevegelsen" I republikkene, territoriene og regionene ble tilsvarende hovedkvarter opprettet for å lede partisanbevegelsen. Partisanhovedkvarter ble også opprettet under frontenes militærråd. På baksiden av de nazistiske troppene ble det opprettet partisanregioner, soner hvor sovjetiske myndigheter, kollektive gårder, lokale industribedrifter, medisinske, kulturelle og andre institusjoner ble gjenopprettet.Nødorganer for makt og administrasjon ble også opprettet for å løse konkrete problemer som oppsto i forbindelse med krigen. Krigsforhold dikterte opprettelsen av nye styrende organer.
Den 2. november 1942 ble presidiet til den øverste sovjet i USSR dannet
Ekstraordinær statskommisjon for identifisering og etterforskning av grusomheterbegått av de nazistiske inntrengerne, og bestemme skaden de forårsaket på borgere, kollektive gårder, offentlige etater USSR. Denne kommisjonen ble betrodd innsamling av dokumentardata om grusomheter, verifisering av dem og utarbeidelse av materiale om skadene påført sovjetiske borgere under okkupasjonen. Lignende kommisjoner ble opprettet i republikker, territorier, regioner og byer.Opprettelsen av krisestyringsorganer fjernet ikke ansvaret fra tradisjonelle ledernivåer. De ble ikke bare pålagt å være flittige, men også å være proaktive og fullt dedikerte til innsatsen. Offentlige organer, som hele landet, opererte i unntakstilstand.
(1941-1945)
Den 22. juni 1941 angrep Nazi-Tyskland forrædersk
USSR. I denne situasjonen beveger funksjonen til statlig forsvar seg fremover
kom til førsteplassen. Siden begynnelsen av krigen, parti-staten
Ledelsen i USSR utviklet en mobil
å konsentrere alle landets styrker og ressurser for å bekjempe fienden. I sin kjerne
var basert på erfaringene fra borgerkrigen.
En av de første juridiske dokumenter, hvori
satte opp bestemmelsene i dette programmet, ble SN-direktivet
USSR og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistparti datert 29. juni 1941 «Parti og sovjet
Kinesiske organisasjoner i frontlinjeregionene.» Direktivet ble
program for å forvandle landet til en enkelt militærleir, i
de gjennomføring som regjeringsapparatet
og rettshåndhevelsessystemet ble tilpasset
til oppgavene og funksjonene til krigføring.
Landets primære innsats var rettet mot utvikling
og møte Forsvarets behov. Mest
viktige områder PR begynte å regulere-
ved spesielle krigslover.
Landets styringssystem blir radikalt omstrukturert,
beredskapsmyndigheter og administrasjon opprettes. 23. juni
1941 ble dannet Hovedkvarter for militærets overkommando
armerte styrker(10. juli omdøpt Det øverste hovedkvarteret
hovedkvarter). Det inkluderte medlemmer av politbyrået til sentralkomiteen
CPSU(b) og People's Commissariat of Defense. Hovedkvarteret til den øverste sjefen
Mandaniya hadde sine representanter ved frontene; underkaste seg henne
Generalstaben i den røde armé tok over. I tillegg kommer hovedkvarterets organer
det var avdelinger av folkets kommissariater for forsvar og marine, kommando
fronter.
Strukturen til de væpnede styrkene inkludert fronter, hærer, kor-
Pusa, divisjoner, brigader. Under krigen ble den introdusert (1943)
inndeling av militært personell i menig, offiser Og han-
mangel på integritet. Nye insignier ble introdusert, lik de forrige.
revolusjonerende.
30. juni 1941 opprettet Statens utvalg for
rona (GKO) ledet av I.V. Stalin. Denne nødssituasjonen
det høyeste organet konsentrerte all makt i landet. plassering
Alle organisasjoner og enkeltpersoner ble pålagt å overholde GKO-kravene. Totalt, i løpet av krigsårene, vedtok Statens forsvarskomité rundt 10 tusen resolusjoner som hadde kraft fra krigstidslover. Kompetansen til den statlige forsvarskomiteen inkluderte alle nøkkelspørsmålene om å mobilisere landets styrker og midler for å avvise fienden, og gjøre den om til en enkelt militærleir. Statens forsvarskomité hadde ikke sitt eget spesielle apparat, men brukte apparatet til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer og individuelle folkekommissariater. Det ble ikke utviklet noe dokument som regulerte fremgangsmåten for å diskutere, fatte og gjennomføre beslutninger, men Statens forsvarskomité var et operativt, klart fungerende organ. Prosedyremessige spørsmål om virksomheten ble holdt på et minimum, møter ble holdt når som helst på dagen. Ikke sant
å ta den endelige avgjørelsen tilhørte formannen
Jeg elsker GKO.
På lokalt nivå var Statens forsvarsutvalg representert ved sine representanter. I smerte
De fleste av dem var sekretærer for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti og allierte kommunistpartier
republikker, regionale utvalg og regionale partiutvalg, folkekommissærer og deres stedfortredere
kropper. Omfanget og tidspunktet for aktivitetene til de autoriserte representantene bestemmes
ble bestemt av arten av oppgaven som ble utført. Med GKO så mye som mulig
nødvendig, ulike kommisjoner, utvalg, budsjetter ble opprettet
ro, opptrer, avhengig av omstendighetene, midlertidig
eller konstant. Blant de faste organene var det f.eks.
Operational Bureau of the State Defense Committee, dannet i desember 1942 for å kontrollere
rollen og koordineringen av arbeidet til alle folks kommissariater for forsvarsindustrien
latskap.
Siden februar 1942 har GKO Transportkomité organisert
organisering av funksjonen til hele transportsystemet i landet
oss. I 1944 ble det opprettet en spesialkomité under Statens forsvarskomité, som
behandlet spørsmål om oppreisning (kompensasjon for økonomisk
skade på USSR på bekostning av eiendommen til de beseirede statene).
Militær-strategisk ledelse av væpnet kamp
GKO utført gjennom hovedkvarteret til den øverste sjefen
th. I tillegg reiste representanter for Statens forsvarsutvalg til det eksisterende
hæren for å hjelpe til med å organisere og sikre viktige
de viktigste kampene og frontlinjeoperasjonene. Ved avgjørelse fra statens forsvarskomité i mange frontlinjebyer for å mobilisere lokale ressurser for å hjelpe militærkommandoen og etablere " av strengeste orden i byer og omkringliggende områder" fra sommeren-høsten 1941 begynte beredskapsmyndigheter å bli opprettet - byforsvarskomiteer bestående av den første sekretæren for regionkomiteen eller bykomiteen til CPSU (b), formannen for den regionale eksekutivkomiteen eller byens eksekutivkomité, sjefen for den regionale administrasjonen eller byavdelingen til NKVD og bykommandanten. På
i dette tilfellet ble NKVD-troppene overført til kommandantens disposisjon,
politi og frivillige arbeidsgrupper. Totalt ble det opprettet byforsvarskomiteer under krigen i mer enn 60 byer og spilte en viktig rolle i å organisere motstand mot fienden og restrukturere den lokale økonomien i frontens interesse. Mange byforsvarskomiteer fortsatte å eksistere nesten til slutten av krigen, og tok energiske tiltak for å gjenopprette boligmassen, offentlige verktøy, lokal industri og gi befolkningen mat. Dannelsen av statens forsvarskomité og byforsvarskomiteer førte ikke til avskaffelse av statens konstitusjonelle organer
myndigheter - sovjetene av arbeiderfolks varamedlemmer, som fortsatte
handle (i noen tilfeller til og med på territoriet okkupert av
rykket av tyskerne). Samarbeid med nødetater
oss under krigstid og gi dem omfattende hjelp
og støtte, spilte sovjeterne en viktig rolle i restruktureringen av pro-
industri og landbruk på krigsfot, sikre
møte behovene til fronten, utføre mobilisering og defensiv
ny hendelser. Aktivitetene til sovjeterne til arbeidende folks varamedlemmer under den store patriotiske krigen ble preget av spesielle trekk: arbeidsmengde
har økt betydelig, oppgavene er blitt mer kompliserte, og den parlamentariske sammensetningen
kraftig redusert på grunn av mobilisering, samt evakuering
mange varamedlemmer sammen med virksomheter og institusjoner
til baksiden av landet. Det var vanskelig å innkalle til regelmessige møter i tide
sesjoner av sovjeterne, ble det vanskeligere å bruke kollegialt
arbeidsformer. Bare 2/3 av varamedlemmene var påkrevd for å være beslutningsdyktig,
tilgjengelig, noen ganger i stedet for økter ble det holdt løp
utvidede møter i eksekutivkomiteer (med aktivister). Valgkamper i løpet av krigsårene ble ikke utført, fullmaktene til varamedlemmer ble utvidet av presidiet til den øverste sovjet i USSR, og i en rekke lokaliteter var formenn for landsbyråd, eksekutivkomiteer for byråd og distriktsutøvende komiteer ganske enkelt oppnevnt av høyere myndigheter. En annen særegenhet ved aktivitetene til sovjetene til arbeidende folks representanter var at de, sammen med utøvelsen av deres vanlige konstitusjonelle makter, begynte å løse nye oppgaver som ble fremsatt av krigstid:
Utplassering av militær produksjon;
Organisering av evakuering, overnatting og tidlig innreise
å sette evakuerte virksomheter i drift igjen;
Tilbyr og husholdningsapparat sykehus, familier
frontlinjesoldater, funksjonshemmede krigsveteraner, foreldreløse barn;
Bygging av defensive strukturer.
I løpet av den siste krigens år kom det høyeste statsmaktorganet i landet, Sovjetunionens øverste sovjet, sammen tre ganger (i 1942, 1944 og 1945) for sine sesjoner, hvor spørsmål om det militære statsbudsjettet ble løst. , og internasjonale traktater med landene i anti-Hitler-koalisjonen ble ratifisert. I 1944 vedtok Sovjetunionens øverste sovjet fundamentalt viktige lover som utvidet unionsrepublikkenes makt; "Om å gi unionsrepublikkene fullmakter innen eksterne relasjoner" og "Om opprettelsen av militære formasjoner av unionsrepublikkene og om transformasjonen i denne forbindelse av Folkekommissariatet
forsvar fra hele Unionen til Union-Republican People's
kommissariatet."
Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet fortsatte å implementere
utøve sine konstitusjonelle fullmakter, og om nødvendig
og visse makter til Sovjetunionens øverste sovjet.
Under krigen økte Folkerådets rolle betydelig
kommissærer i USSR, som gjorde en kjempejobb ifm
forbundet med evakuering av industri, etablering av nødstilfelle
ny rekkefølge for styring av landets økonomi, restaurering
nasjonal økonomi ødelagt av krigen. Council of People's Commissars of the USSR ble
også det organiserende og kontrollerende organ i ferd med
fullføring av vedtakene fra Statens forsvarsutvalg.
Ekstremt viktig i krigsårene var den aktiv
ansvaret til Council of People's Commissars of the USSR for å sikre offentlig orden,
beskyttelse av statens interesser og beskyttelse av borgernes rettigheter, inkludert
å sikre streng disiplin i bakkant, for å sikre
foran med alt du trenger.
En av de første regjeringens rettsakter som ga
den generelle retningen for omstillingen av forvaltningsapparatet ble etablert
oppdatering av Council of People's Commissars of the USSR "Om utvidelsen av rettighetene til folks kommissærer"
USSR under krigstidsforhold" datert 1. juli 1941.
Folkekommissærer fikk rett uavhengig, uten å spørre
underlagt myndighetenes tillatelse, distribuere og omfordele
fordeling av materielle ressurser mellom virksomheter, konstruksjon
kami, gjenopprette ødelagte planter og fabrikker, boliger
hjem på grunn av kapitalinvesteringer, ubegrensede utgifter, og når de
fravær - mot produksjonskostnadene. Omstendigheter i krigstid nødvendiggjorde opprettelsen av en rekke nye sentrale myndigheter industriell administrasjon av Sovjetunionen. Kort tid etter krigens begynnelse ble Folkets kommissariat for tankindustri i USSR dannet, og People's Commissariat of General Engineering ble omgjort til People's Commissariat of Morter Weapons. Etter behov, under Council of People's Commissars of the USSR,
(midlertidig eller permanent) ulike tips, komiteer, byråer, som fungerte som øverste styrende organer som koordinerte innsatsen til sektorfolkekommissariatene. Den 24. juni 1941, på grunnlag av en resolusjon fra Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen for All-Union Communist Party of Bolsheviks, ble det sovjetiske informasjonsbyrået (Sovinformburo) dannet under Council of People's Commissars. av USSR for å administrere medienes arbeid, så vel som aktivitetene til forskjellige antifascister offentlige organisasjoner(Antifascistisk komité for sovjetiske kvinner, antifascistisk komité for sovjetisk ungdom, jødisk antifascistisk komité, etc.).
I august 1943 ble en komité for gjenoppbygging opprettet under Council of People's Commissars of the USSR.
etablering av jordbruk i områder frigjort fra tysk styre
okkupasjon. Utvalget ble betrodd å koordinere virksomheten
folkekommissariater og lokale myndigheter, overvåker gjennomføringen av beslutninger
regjeringens innsats for å gjenopprette disse områdene.
I november 1942 ble presidiet til den øverste sovjet i USSR dannet
opprettet den ekstraordinære statskommisjonen for å opprette
og etterforskning av grusomhetene til de nazistiske inntrengerne og deres
medskyldige og skaden de påførte borgere, kollektive gårder, offentligheten
offentlige organisasjoner, statlige virksomheter og institusjoner
Forskrifter fra USSR (ChGK).
ChGK har samlet inn en enorm mengde dokumentar og materiale
bevis (over 250 tusen protokoller for intervju av vitner)
tlf, mer enn 4 millioner rapporter om skader forårsaket), som var
brukt i Nürnberg-rettssaken og andre rettssaker
sesjoner for å straffe krigsforbrytere og deres medskyldige.
I republikker, territorier og regioner, byer unntatt fra
okkupanter, ble det opprettet tilsvarende kommisjoner for å bistå
Via ChGK.
Hvordan karakteristisk trekk statens aktiviteter
apparater under krigstidsforhold kan noteres
reduksjon av stillinger til senior og sentrale militære ledere
styrende organer og en rekke sivile folkekommissariater og avdelinger.
Så, øverstkommanderende Sovjetunionens væpnede styrker
I.V. Stalin var samtidig styreleder for det øverste hovedkvarteret.
av overkommandoen, folkets forsvarskommissær for USSR,
Formann for Council of People's Commissars of the USSR, formann for statskomiteen
theta-forsvaret og generalsekretær for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti.
Siden februar 1942 ble logistikksjefen til den røde hæren den høyeste
oppfylle pliktene til folkekommissæren for jernbaner i USSR, og sjefen
Kommunikasjonsniken til den røde hæren ledet samtidig Folkekommissariatet
USSR-forbindelser. Avsløre funksjonene i statsutviklingen av Sovjetunionen
under den store patriotiske krigen, bør det bemerkes
gigantisk politisk undertrykkelse mot visse folk i Sovjetunionen, anklaget for aktiv bistand og samarbeid
med fienden, noe som var et grovt brudd på USSRs grunnlov. Dermed ble den autonome republikken avskaffet ved dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet i august-september 1941
Tyskere i Volga-regionen, og tyskerne selv - borgere av USSR (mer enn 1 million mennesker) ble kastet ut til Kasakhstan. I 1943-1944. Ved avgjørelse fra statens forsvarskomité ble de autonome republikkene i Karachays avskaffet,
Kalmyks, tsjetsjenere, Ingush, krimtatarene og folkene selv
administrativt gjenbosatt til Kasakhstan, Kirgisistan
Ziyu, Usbekistan.
I oktober 1944 inngikk Folkerepublikken Tuvan
bli USSR med rettighetene til en autonom region i RSFSR.
Generelt viste det sovjetiske statsapparatet seg å være i stand til
i stand til å fungere med hell under krigssituasjoner
oss. Maksimal sentralisering av ledelsen bidro til
gjøre landet til en enkelt militærleir, som til slutt
poengsum var en av faktorene som sørget for seieren.
Funksjoner ved omorganisering av ledelsen
beredskapsmyndighetene
(1941-1945)
Den vanskelige situasjonen i den første perioden av krigen avgjorde
gjennomføre noen organisatoriske endringer for å
styrking og sentralisering av ledelsen i interne organer
saker og statssikkerhet.
Den 20. juli 1941 ble det utstedt et dekret fra presidiet for det øverste råd.
Veta fra USSR "Om foreningen av People's Commissariat of Internal Affairs"
av sakene til USSR og Folkets kommissariat for statssikkerhet
sikkerheten til USSR til et enkelt folkekommissariat for indre anliggender
Sovjetunionens anliggender".
De tredje direktoratene og avdelingene til NPO og NK for USSR Navy var igjen
omdannet til spesialavdelinger og returnert til NKVD-systemet.
I 1943 var situasjonen på den sovjet-tyske fronten radikalt
endret seg på en betydelig måte til fordel for USSR. Hans feil i oppdagelsen
den væpnede kampen, forsøkte den tyske kommandoen
kompensere ved å intensivere spionasje- og sabotasjeaktiviteter
ness.
Behovet for å påføre fienden et knusende nederlag
"hemmelig" front, samt trekk ved myndighetenes aktiviteter
indre anliggender i forholdene for frigjøring av Sovjetunionens territorium fra
yrke krevde ytterligere organisatorisk og juridisk
Endringer. 14. april 1943 Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet igjen
delte NKVD i to uavhengige folkekommissariater: NKVD
USSR (Folkekommissær L.P. Beria) og NKGB i USSR (Folkekommissær V.N. Mer-
Kulov), og Statens forsvarskomité tok en beslutning
om omorganisering av spesialavdelingene til NKVD til direktoratene for kontraetterretning
"Smersh" radarvåpen fra NPO og NK fra USSR Navy.
Krigen komplisert og økte volumet av arbeidet som ble utført
utført av NKVD-myndighetene. I denne forbindelse den militær-politiske
Ledelsen i USSR vedtok de nødvendige rettslige handlingene. Ja, ifølge
ved opprettelsen av Council of People's Commissars of the USSR 25. juni 1941, var baksikkerhet i kraft
stridende hær (kamp mot spioner, sabotører, desertører,
alarmister) ble tildelt spesielle formasjoner av tropper
NKVD. Hoveddirektoratet for tropper er opprettet under NKVD i USSR
beskyttelse av baksiden av den aktive hæren, og ved hver front - direktoratet
avdeling av bakvaktstropper, underlagt frontkommandoen
og til din avdeling. I henhold til individuelle vedtak fra Statens forsvarskomité ble mange formasjoner og enheter for den aktive hæren opprettet på grunnlag av NKVD-troppene. For eksempel, først i juli 1941 ble NKVD for USSR dannet og overført
Det er 15 rifledivisjoner i den røde hæren. I frontlinjebyer ble politipersonell forent i bataljoner og regimenter for
direkte deltakelse i fiendtligheter. Som kjent var en av de ledende funksjonene til NKVD i USSR i førkrigsårene organiseringen av bruken av fengselsarbeid i forskjellige sektorer av den nasjonale økonomien. I denne forbindelse ble Folkekommissariatet til den største industriavdelingen.
Krigssituasjonen viste effektiviteten av
aktivitet av førkrigsorganisasjonsformer for bygningsråd
lokalt politi, så det var ikke nødvendig å utføre noen
betydelig omstrukturering av apparatet. Som før krigen, den høyeste
Kroppen var hovedpolitidirektoratet til NKVD i USSR.
I People's Commissariats of Internal Affairs of the Union and Autonome Republics
det var politiavdelinger, deres sjefer dukket opp samtidig
fungerte som stedfortredende folkekommissærer for indre anliggender.
Under krigen ble politiet tildelt tillegg
ansvar:
Bekjempe spredningen av provoserende rykter;
Arbeidskraft og militær desertering;
Sikre organisert evakuering av befolkningen,
industribedrifter, matforsyninger og annet
andre materielle eiendeler;
Bekjempelse av plyndring;
Mobilisering av kjøretøy for behovene til Den røde hær
mii; registrering og mobilisering av de ansvarlige for militærtjeneste;
Organisering av ødeleggelsesbataljoner mv.
Med krigsutbruddet ble organisasjonen og aktivitetene til de sovjetiske retts- og påtaleorganene omstrukturert i samsvar med oppgavene definert i direktivet fra Rådet for folkekommissærer i USSR og sentralkomiteen
All-Union Communist Party (bolsjeviker) av 29. juni 1941. Domstoler og påtalemyndigheter sammen
med andre rettshåndhevende byråer var forpliktet til å utføre
nådeløs kamp mot forrædere til moderlandet, spioner og sabotører
julenisser, desertører og alarmister, med alle som forstyrret
regionen av fedrelandet.
Hovedtrekket ved å gjennomføre en undersøkelse under krigsforhold er
Vi hadde effektivitet. Krigslover etablert
om forkortede tidsrammer (inntil 1-3 dager) for kriminell etterforskning
virksomhet
Et vesentlig trekk ved utviklingen av strafferetten i byen er
år med krig ble en ansvarsinstitusjon under militær lov
tid, som først og fremst var preget av en økning i
strafferettslige straffer for de farligste under militære forhold
forbrytelser.
I begynnelsen av krigen ga Høyesterett i USSR et prinsipp
viktig avklaring «Om fremgangsmåten for behandling av saker vedr
personer som begikk kriminalitet i områder som er midlertidig okkupert
drept av fienden» datert 11. desember 1941. Midlertidig okkupasjon
ikke opphevet eller suspendert sovjetiske lover,
derfor «ansvaret til borgere som har begått forbrytelser
i områder som er midlertidig okkupert av fienden, eller nær fronten
voy strip og evakuert fra disse områdene, bestemmer-
underlagt unionsrepublikkens straffelovgivning på stedet
å begå en forbrytelse." Det er også verdt å påpeke de ekstraordinære strafferettslige tiltakene for å styrke kampevnen til aktiv hærpersonell, som ble brukt under den store patriotiske krigen. Faktum er at allerede i de første månedene av krigen var den militær-politiske ledelsen i USSR overbevist om feilen i vedtektene.
innovasjoner for å gjennomføre kampoperasjoner «med lite blodsutgytelse og mot andres
territorium." Den røde hæren ble tvunget til å trekke seg tilbake flere ganger
trinn, forsvare og samtidig led betydelige tap
i arbeidskraft, inkludert på grunn av dens fangenskap. I henhold til meg-
I følge gjeldende informasjon, i løpet av krigsårene rundt 6 millioner militært personell
Sovjetiske væpnede styrker ble tatt til fange, hvorav bare
i 1941 - over 3 millioner Statens forsvarskomité, bekymret over den ugunstige situasjonen ved fronten, vedtok en spesiell resolusjon 16. juli 1941, som burde vært lest «i alle kompanier, batterier, skvadroner og lufteskadroner». Resolusjonen indikerte at Statens forsvarskomité arresterte og stilte for retten
militærdomstol for «uhandling fra myndighetene, mangel på dis-
anstendighet, sammenbrudd av militær kommando, overgivelse av våpen
til fienden uten kamp og uautorisert forlatelse av kampstillinger"
9 seniorkommandører og kommissærer for den aktive hæren.
Hvis vi vurderer disse dokumentene fra synspunktet om spesifikk bruk
torisk situasjon, så er etterspørselen vanskelig for moderlandet
en time for å oppfylle din militære plikt til slutten, selvfølgelig, du burde
anerkjennes som rettferdig. Samtidig har ovennevnte post-
nye statsobligasjoner og rekkefølgen til øverste kommandohovedkvarter, emosjonelle appeller
"straff feiger og forrædere med jernhånd", uten å støtte
fylt med presise juridiske formuleringer, sitert
ofte til uberettiget undertrykkelse. Alvorlig kriminell
ansvaret ble utvidet til familiemedlemmer til militært personell
hogstmaskiner som ble tatt til fange, noe som er en åpenbar overtredelse
lovlighet.
Oppgave 5.
1941-1945 Periode av den store patriotiske krigen
1.Statens forsvarsutvalg (GKO) - høyeste beredskapsmyndighet
2. Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen
3. Direktoratet for Folkekommissariatet for forsvar og marine
4. Direktoratet for evakueringssaker under Folkekommissærrådet
5. Hovedkommando for partisanbevegelsen
6. Samtidig fungerte sivile myndigheter
7. Regjeringssjef - Formann for Council of People's Commissars of the USSR
Med begynnelsen av den store patriotiske krigen ble landets styringssystem radikalt omstrukturert. 23. juni 1941 dannet Hovedkvarter for Forsvarets overkommando(10. juli omdøpt Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen). Det inkluderte medlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti og Folkets forsvarskommissariat. Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen hadde sine representanter ved frontene; Generalstaben til den røde hæren var underordnet henne. I tillegg var hovedkvarterets avdelinger avdelingene til People's Commissariat of Defense og marinen, og kommandoen over frontene.
Frontene ble delt inn i formasjoner, operative formasjoner og korps. Strukturen til de væpnede styrkene inkludert fronter, hærer, korps, divisjoner, brigader. Under krigen (1943), en inndeling av militært personell i menig, offiser Og generaler Nye insignier ble introdusert.
30. juni 1941 opprettet Statens forsvarsutvalg(GKO) ledet av I.V. Stalin. Dette øverste nødorganet konsentrerte all makt i landet. Statens forsvarskomité inkluderte: V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.M. Kaganovich, L.P. Beria, NA. Bulganin, N.A. Voznesensky. Alle organisasjoner og enkeltpersoner ble pålagt å etterkomme ordrene fra Statens forsvarskomité. I unionen og de autonome republikkene handlet Statens forsvarskomité gjennom sine representanter. Statens forsvarsutvalg handlet også gjennom eksisterende statlige, partier og offentlige organer. I tillegg ble det opprettet utvalg og kommisjoner lokalt. I 65 byer i USSR i perioden 1941 - 1942. Byens forsvarskomiteer ble opprettet, som inkluderte representanter for sovjetiske partiorganer, høytstående tjenestemenn fra NKVD og militærkommando. Rådet for folkekommissærer og sovjeterne beholdt sine funksjoner. Partiorganer på alle nivåer begynte å spille en enda større rolle i staten.
For flytting av industribedrifter og befolkning fra frontlinjeområder mot øst ble det opprettet et råd for evakueringssaker under Statens forsvarsutvalg (leder - N.M. Shvernik, stedfortreder - A.N. Kosygin). I oktober 1941 ble i tillegg Komiteen for evakuering av matforsyninger, industrivarer og industribedrifter dannet. I desember 1941 ble disse organene omorganisert til Evakueringsavdelingen under Council of People's Commissars of the USSR. Det er opprettet relevante evakueringsavdelinger i republikker og regionale (territoriale) råd, og det er opprettet evakueringspunkter på jernbane.
Den militære situasjonen bestemte transformasjonen av strukturen til de sektorielle folkekommissariatene. Folkekommissariatet for tankindustrien og folkekommissariatet for mørtelindustrien ble dannet, og strukturen og arbeidet til Folkekommissariatet for jernbaner og Folkets kommunikasjonskommissariat ble gjenoppbygd.
Problemet med å gi den nasjonale økonomien personell krevde opprettelsen under Council of People's Commissars of the USSR Utvalg for regnskap og arbeidsfordeling(juni 1941). Følgelig ble byråer for registrering og mobilisering av den yrkesaktive befolkningen opprettet under de regionale og regionale eksekutivkomiteene.
Okkupasjon av Donbass og exit tyske tropper til Nord-Kaukasus har drivstoffproblemet blitt ekstremt forverret. For å sikre en uavbrutt tilførsel av energiressurser foran og bak, ble den opprettet i 1942 Hoveddirektoratet for kullforsyning, og i 1943 - Hoveddirektoratet for forsyning av olje, kunstig brensel og gass.
I krigsårene krevde militær konstruksjon spesiell oppmerksomhet, d.v.s. forsyne hæren med militært personell og personell. Siden begynnelsen av krigen ble mobilisering utført på en gang i 14 aldre (fra 19 til 55 år). I hæren på den første fasen var det et institutt militære kommissærer, og på bedriftsnivå - politiske instruktører. Høsten 1942 ble det innført stillinger nestkommanderende for politiske anliggender, hvis funksjoner er ideologisk kontroll og utdanning.
Oppgave 6.
Lokalt myndighetsapparat
1. Autoriserte statlige forsvarsutvalg
2. Forsvarsutvalg
3. Sovjet beholdt sine funksjoner
Rettssystemet
Militære domstoler
Kollegier for Høyesterett i USSR og plenum for Høyesterett i USSR - tilsyn med handlingene til tribunalene
Ekstraordinær kommisjon for å undersøke grusomhetene til de nazistiske inntrengerne
Under den store patriotiske krigen opererte et spesielt system for militær rettferdighet. I samsvar med dekretet av 1941, i områder under krigslov og i områder med militære operasjoner, militære domstoler. Tilsyn over handlingene til tribunalene ble utført av militæret, militær jernbane, militær vanntransport Kollegier for Høyesterett i USSR og plenum for Høyesterett i USSR.
Aktivitetene til militære domstoler ble deretter brukt i arbeidet til beredskapsstyrken dannet ved avgjørelse fra presidiet til Høyesterådet i november 1942 statlig kommisjonå undersøke grusomhetene til de nazistiske inntrengerne ved å opprette passende enheter i republikkene, territoriene, regionene og byene.
I henhold til resolusjonen fra politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, vedtatt i juli 1941, ble det organisert en partisanbevegelse i landet i fiendens okkuperte områder. Partiorganer, sabotasjegrupper og NKVD-organer deltok i dette.
Oppgave 7. Statsapparat på 40-50-tallet
Sentralkontor ledelse
Den øverste sovjet i USSR er et tokammers øverste maktorgan, bestående av Unionens råd og nasjonalitetsrådet
Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet er den høyeste myndighet i periodene mellom sesjonene i Høyesterådet
1946 - Council of People's Commissars ble omgjort til Ministerrådet
1957 - sektorprinsippet for industriell forvaltning ble erstattet av det territorielle
Økonomiske administrative regioner ledet av National Economic Councils (SNH) ble opprettet
1963 - dannet Høye råd Nasjonal økonomi (VSNKh)
1965 - økonomiske råd ble avskaffet. Det er foretatt en overgang til sektorprinsippet industristyring – sektordepartementene er gjenopprettet
I september 1945 ble State Defense Committee avskaffet, hvis funksjoner ble overført til Council of People's Commissars of the USSR. En rekke avdelinger i eksekutivkomiteene til lokale sovjeter ble også avviklet (avdeling for regnskap og fordeling av arbeidskraft, byrå for mat og produserte varer, etc.).
I mars 1946 ble Council of People's Commissars of the USSR omdøpt Ministerrådet for USSR, Council of People's Commissars of the Union and Autonome Republics - in Ministerråd tilsvarende nivåer, og folkekommissariatene - kl departementer.
I februar 1947, permanent Kommisjoner for lovforslag fra unionsrådet og rådet for nasjonaliteter til den øverste sovjet i USSR andre innkalling.
For å gi styringssystemet et mer demokratisk utseende og for å intensivere aktivitetene til lokale sovjeter, var opprettelsen av permanente kommisjoner under dem av en viss betydning. De inkluderte både varamedlemmer og aktivister fra lokale sovjeter. Stående kommisjoner forberedte saker som ble sendt til diskusjon på sesjoner med sovjeterne, organiserte verifisering av gjennomføringen av beslutninger vedtatt av sovjeterne, og overvåket arbeidet til lokal industri, handelstilstanden og offentlige tjenester for befolkningen.
I 1947 ble den statlige planleggingskommisjonen til USSRs ministerråd omgjort til Statens planleggingskomité for Ministerrådet for USSR. Hans oppgaver inkluderte planlegging, regnskap og overvåking av gjennomføringen av nasjonale økonomiske planer.
De ble også skapt State Committee for National Economy Supply av USSRs ministerråd Og Statens komité for innføring av ny teknologi i nasjonaløkonomien til USSRs ministerråd.
På den første sesjonen av den øverste sovjet i USSR av den andre konvokasjonen ble sammensetningen valgt Høyesterett i USSR. Det ble avholdt valg av folkedommere og folkebedømmere.
På et felles møte i sentralkomiteens plenum, ministerrådet og Høyesterådets presidium ble det tatt en beslutning om endringer i ledelsen i landet. Ministerrådet ble ledet av G.M. Malenkov, L.P. ble utnevnt til hans stedfortreder. Beria. Innenriksdepartementet og departementet for statssikkerhet slo seg sammen, og Beria ble valgt til leder. N.A. Bulganin ble minister for de væpnede styrker, V.M forble utenriksminister. Molotov, leder av presidiet for det øverste råd - K.E. Voroshilov.
Oppgave 9. Kontroll- og rettshåndhevelsesbyråer
1954 – Folkets kommissariat for statssikkerhet ble omgjort til Komiteen for statssikkerhet (KGB) – det politiske politiet. Spesialtribunaler ("troikaer") ble avskaffet.
Gulag ble overført fra innenriksdepartementet til justisdepartementet
1962 - Komiteen for parti- og statskontroll for sentralkomiteen til CPSU og ministerrådet for USSR opprettes
Regjeringssjef - Formann for USSRs ministerråd
Lokalt myndighetsapparat
slutten av 50-tallet - forskrifter om lokale (bygde- og distrikts)råd ble godkjent
Rådgivning på alle nivåer
1962-1963 - alle kommunestyrene er delt inn etter produksjonsprinsippet i industri og bygd
1964 - fusjonert igjen
1971 - rettighetene til lokale råd ble utvidet
mars 1953 - februar 1955 definert som en periode med «kollektiv ledelse». I september 1953 ble N.S. Khrusjtsjov ble valgt til stillingen som førstesekretær for CPSUs sentralkomité, noe som styrket hans maktposisjon betydelig, siden landet faktisk ble styrt gjennom partiapparatet.
I 1954 ble det gjort endringer i organisasjonsstruktur departementer og reduksjoner i lederstaben ble foretatt.
I 1957 ble sektorstyringsstrukturen skiftet ut territoriell, som kom til uttrykk i avviklingen av departementer og opprettelsen Councils of National Economy av regioner og økonomiske regioner. For å rettferdiggjøre utsiktene til disse tiltakene, ble det referert til erfaringene fra Det øverste økonomiske rådet fra de første årene med sovjetmakt. Men samtidig ble behovet for å koordinere lokale myndigheters aktiviteter på nasjonalt nivå ignorert. Dette førte til utviklingen av parochiale ambisjoner i regionene og et brudd på proporsjonene og interne forbindelser til det nasjonale økonomiske komplekset. Derfor i begynnelsen
60-tallet Republikanske økonomiske råd ble dannet, og deretter USSRs nasjonale økonomiske råd(1963). Samtidig ble det opprettet sektorvise statlige utvalg. Dette førte til enda større problemer med ledelsen på grunn av systemets flertrinnsnatur og skjæringspunktet mellom funksjonene til dets individuelle lenker. Som et resultat, etter fjerningen av N.S. Khrusjtsjov (1964) ble det gjort en retur til sektorstrukturen for økonomisk styring (1965), dvs. Det skjedde en regenerering av det kommando-administrative systemet. Den økonomiske reformen på 60-tallet, designet for å øke effektiviteten til sosial produksjon gjennom den utbredte innføringen av økonomisk regnskap og tilveiebringelse av økonomisk uavhengighet til bedrifter, på begynnelsen av 70-tallet. ble praktisk talt innskrenket, noe som forklares med den stadige økningen i sentraliserte byråkratiske styringsmetoder.
Plenumet til CPSUs sentralkomité i oktober 1964 avskjediget N.S. Khrusjtsjov. Plenum anerkjente det som upassende å kombinere oppgavene til den første sekretæren for CPSUs sentralkomité og formannen for USSRs ministerråd i én person. L.I. ble valgt til førstesekretær. Bresjnev, og A.N. ble utnevnt til regjeringssjef. Kosygin.
Samtidig ble den territorielle produksjonsstrukturen til de sovjetiske myndighetene, som eksisterte før 1962, gjenopprettet.
Modulær enhet 4.2 Offentlig forvaltningssystem i Den russiske føderasjonen(midten av 80-tallet av XX-tallet - 2006).
Forelesning nr. 10 Funksjoner ved offentlig administrasjon i USSR i andre halvdel av 80-tallet. Offentlig administrasjon etter august 1991 Statens struktur det postsosialistiske Russland.
Oppgave 1. Grunnloven av 1977
Sovjetunionen er en folkestat
Sentralt styringsapparat
Sovjetunionens øverste sovjet. Tokammer:
Unionsrådet og nasjonalitetsrådet
Det øverste råd er den høyeste myndighet
Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet - dets rolle har økt. Antall permanente kommisjoner til Høyesterådet har økt (16 for hvert kammer)
Regjeringssjef - Formann for USSRs ministerråd
Grunnloven av 1977 Den nye grunnloven ble vedtatt 7. oktober 1977 på den ekstraordinære syvende sesjonen til den øverste sovjet i USSR i den tiende konvokasjonen.
I den innledende delen ble det gitt en kort beskrivelse av hovedstadiene i landets historie fra den store sosialistiske oktoberrevolusjonen. Her defineres begrepet et utviklet sosialistisk samfunn og det sies at et nytt historisk fellesskap av mennesker har oppstått - sovjetiske folk, som "konsoliderer grunnlaget for det sosiale systemet og politikken til Sovjetunionen, etablerer rettigheter, friheter og ansvar for borgere, prinsippene for organisering og mål for en sosialistisk stat for hele folket og proklamerer dem i denne grunnloven."
Grunnloven besto av ni seksjoner, inkludert 21 kapitler og 174 artikler.
Det høyeste organet av statsmakt, kompetent til å løse alle spørsmål innenfor jurisdiksjonen til USSR, ble den øverste sovjet i USSR utropt, bestående av to like kamre - Unionens råd Og Nasjonalitetsrådet. Det faste organet til Høyesterådet var Presidium for det øverste råd, utførte funksjonene til det høyeste statsmaktorganet i periodene mellom sesjonene. Arbeidsorganene til Unionsrådet og Nasjonalitetsrådet var faste kommisjoner valgt blant varamedlemmer.
Statens høyeste utøvende og administrative organ var ministerråd- Sovjetunionens regjering.
