Catherine II - funksjoner for portrettet
Katarina II den store (Ekaterina Alekseevna; ved fødselen Sophia Frederika Augusta av Anhalt-Zerbst, født 21. april (2. mai 1729, Stettin, Preussen - død 6. november (17.) 1796, Vinterpalasset, St. Petersburg) - Keiserinne av hele Russland (1762-1796). Perioden av hennes regjeringstid regnes ofte som gullalderen Det russiske imperiet.
Sophia Frederika Augusta av Anhalt-Zerbst ble født 21. april (2. mai 1729) i den tyske Pommern-byen Stettin (nå Szczecin i Polen). Far, Christian August av Anhalt-Zerbst, kom fra Zerbst-Dornburg-linjen i Anhalt-huset og var i tjeneste for den prøyssiske kongen, var en regimentsjef, kommandant, den gang guvernør i byen Stettin, hvor den fremtidige keiserinnen var født, løp for hertugen av Kurland, men uten hell, avsluttet tjenesten som prøyssisk feltmarskalk. Mor - Johanna Elisabeth, fra familien Holstein-Gottorp, var søskenbarn til fremtiden Peter III. Onkel Po morslinje Adolf Friedrich (Adolf Fredrik) var konge av Sverige fra 1751 (valgt til arving i 1743). Opprinnelsen til Katarina IIs mor går tilbake til Christian I, konge av Danmark, Norge og Sverige, den første hertugen av Schleswig-Holstein og grunnleggeren av Oldenburg-dynastiet.
Familien til hertugen av Zerbst var ikke rik; Hun studerte tysk og fransk, dans, musikk, det grunnleggende om historie, geografi og teologi. Hun ble oppdratt i strenghet. Hun vokste opp som en leken, vitebegjærlig, leken og til og med plagsom jente, hun elsket å spøke med og vise motet sitt foran guttene, som hun lett lekte med på gata i Stetin. Foreldrene hennes belastet henne ikke med å oppdra henne og sto ikke på seremonien når de uttrykte sin misnøye. Moren hennes kalte henne i barndommen Ficken (tysk Figchen - kommer fra navnet Frederica, det vil si "lille Frederica").
I 1744 ble den russiske keiserinnen Elizaveta Petrovna og moren hennes invitert til Russland for påfølgende ekteskap med arvingen til tronen, storhertug Peter Fedorovich, den fremtidige keiseren Peter III og hennes andre fetter. Umiddelbart etter ankomst til Russland begynte hun å studere det russiske språket, historien, ortodoksien og russiske tradisjoner, da hun søkte å bli mer fullstendig kjent med Russland, som hun oppfattet som et nytt hjemland. Blant lærerne hennes er den berømte predikanten Simon Todorsky (lærer i ortodoksi), forfatteren av den første russiske grammatikken Vasily Adadurov (lærer i det russiske språket) og koreografen Lange (danselærer). Snart ble hun syk av lungebetennelse, og tilstanden hennes var så alvorlig at moren foreslo å ta med en luthersk pastor. Sofia nektet imidlertid og sendte bud etter Simon av Todor. Denne omstendigheten bidro til hennes popularitet ved det russiske hoffet. Den 28. juni (9. juli) 1744 konverterte Sofia Frederica Augusta fra lutherdom til ortodoksi og fikk navnet Ekaterina Alekseevna (samme navn og patronym som Elizabeths mor, Catherine I), og dagen etter ble hun forlovet med den fremtidige keiseren.
Den 21. august (1. september), 1745, i en alder av seksten år, ble Catherine gift med Pyotr Fedorovich, som var 17 år gammel og hennes andre fetter. I løpet av de første årene av livet hans var ikke Peter interessert i sin kone i det hele tatt, og det var ikke noe ekteskapelig forhold mellom dem. Catherine skulle senere skrive om dette i memoarene sine.
Ekaterina fortsetter å utdanne seg selv. Hun leser bøker om historie, filosofi, rettsvitenskap, verk av Voltaire, Montesquieu, Tacitus, Bayle og en stor mengde annen litteratur. Den viktigste underholdningen for henne var jakt, ridning, dans og maskerader. Fraværet av ekteskapelige forhold til storhertugen bidro til utseendet til elskere for Catherine. I mellomtiden uttrykte keiserinne Elizabeth misnøye med mangelen på barn til ektefellene.
Til slutt, etter to mislykkede graviditeter, den 20. september (1. oktober 1754), fødte Catherine en sønn, som umiddelbart ble tatt bort fra henne etter viljen til den regjerende keiserinne Elizabeth Petrovna, de kaller ham Pavel (den fremtidige keiseren Paul). I) og er fratatt muligheten til å oppdra ham, slik at han bare kan sees av og til. En rekke kilder, inkludert memoarene til Catherine selv, hevder at Pavels sanne far var Catherines elsker S.V. Andre sier at slike rykter er ubegrunnede, og at Peter gjennomgikk en operasjon som eliminerte en defekt som gjorde unnfangelse umulig. Spørsmålet om farskap vakte også interesse i samfunnet.
Etter fødselen til Pavel ble forholdet til Peter og Elizaveta Petrovna fullstendig forverret. Peter kalte sin kone "spare frue" og tok åpenlyst elskerinner, men uten å hindre Catherine i å gjøre det samme, som i løpet av denne perioden utviklet et forhold til Stanislav Poniatowski, den fremtidige kongen av Polen, som oppsto takket være innsatsen til den engelske ambassadøren Sir Charles Hanbury Williams. Den 9. desember (20) 1758 fødte Catherine datteren Anna, noe som forårsaket Peters sterke misnøye.
På dette tidspunktet ble Elizaveta Petrovnas tilstand verre. Alt dette gjorde utsiktene til Katarinas utvisning fra Russland eller hennes fengsling i et kloster virkelig. Situasjonen ble forverret av det faktum at Catherines hemmelige korrespondanse med den vanærede feltmarskalken Apraksin og britisk ambassadør Williams, dedikert til politiske spørsmål. Hennes tidligere favoritter ble fjernet, men en sirkel av nye begynte å dannes: Grigory Orlov og Dashkova.
Elizabeth Petrovnas død (25. desember 1761 (5. januar 1762)) og tiltredelsen til tronen til Peter Fedorovich under navnet Peter III fremmedgjorde ektefellene ytterligere. Peter III begynte å leve åpent med sin elskerinne Elizaveta Vorontsova, og bosatte kona i den andre enden av Vinterpalasset. Da Catherine ble gravid fra Orlov, kunne dette ikke lenger forklares med en tilfeldig unnfangelse fra mannen hennes, siden kommunikasjonen mellom ektefellene hadde stoppet helt på den tiden. Catherine skjulte graviditeten, og da tiden kom for å føde, satte hennes hengivne betjent Vasily Grigorievich Shkurin fyr på huset hans. Peter og hoffet hans, som elsker slike briller, forlot palasset for å se på bålet; På dette tidspunktet fødte Catherine trygt. Slik ble den første grev Bobrinsky i Rus født - grunnleggeren av en kjent familie.
Etter å ha besteget tronen, utførte Peter III en rekke handlinger som forårsaket negativ holdning til ham offiserskorpset. Så han inngikk en avtale med Preussen som var ugunstig for Russland (i en tid da russiske tropper tok Berlin) og returnerte landene som ble tatt til fange av russerne til det. Samtidig hadde han til hensikt, i allianse med Preussen, å motarbeide Danmark (Russlands allierte), for å returnere Schleswig, som det hadde tatt fra Holstein, og han hadde selv til hensikt å gå på felttog i spissen for garden. Tilhengere av kuppet anklaget også Peter III for uvitenhet, demens, motvilje mot Russland og fullstendig manglende evne til å styre. På bakgrunn av hans bakgrunn så Catherine positivt ut - en intelligent, belest, from og velvillig kone, utsatt for forfølgelse av mannen sin.
Etter at forholdet til mannen hennes ble fullstendig forverret, og misnøyen med keiseren fra vaktens side ble intensivert, bestemte Catherine seg for å delta i kuppet. Hennes kampkamerater, hvorav de viktigste var Orlov-brødrene, Potemkin og Khitrovo, begynte å drive kampanje i vaktenhetene og vant dem over på deres side. Den umiddelbare årsaken til starten på kuppet var rykter om arrestasjonen av Catherine og oppdagelsen og arrestasjonen av en av deltakerne i konspirasjonen, løytnant Passek.
Tidlig om morgenen 28. juni (9. juli) 1762, mens Peter III var i Oranienbaum, ankom Catherine, akkompagnert av Alexei og Grigory Orlov, fra Peterhof til St. Petersburg, hvor vaktenhetene sverget henne troskap. Peter III, som så håpløsheten i motstand, abdiserte tronen dagen etter, ble tatt i varetekt og døde i begynnelsen av juli under uklare omstendigheter.
Den 22. september (3. oktober 1762) ble Ekaterina Alekseevna kronet i Moskva og ble keiserinne av hele Russland med navnet Ekaterina.
Catherine tilhørte et lite antall monarker som kommuniserte så intenst og direkte med sine undersåtter gjennom utforming av manifester, instruksjoner, lover, polemiske artikler og indirekte i form av satiriske verk, historiske dramaer og pedagogiske opuser. I memoarene sine innrømmet hun: «Jeg kan ikke se en ren penn uten å føle ønsket om å umiddelbart dyppe den i blekk.»
Hun hadde et ekstraordinært talent som forfatter, og etterlot seg en stor samling verk - notater, oversettelser, librettoer, fabler, eventyr, komedier "Å, tid!", "Mrs Vorchalkinas navnedag," "The Hall of a Noble Boyar,” “Mrs. Keiserinnen henvendte seg til journalistikk for å påvirke opinionen, så hovedideen til magasinet var å kritisere menneskelige laster og svakheter. Andre emner for ironi var befolkningens overtro. Catherine selv kalte magasinet: "Satire i en smilende ånd."
Catherine betraktet seg selv som en "filosof på tronen" og hadde en gunstig holdning til opplysningstiden, og korresponderte med Voltaire, Diderot og Alembert.
Under hennes regjeringstid dukket Eremitasjen og det offentlige biblioteket opp i St. Petersburg. Hun beskyttet ulike kunstfelt - arkitektur, musikk, maleri.
Det er umulig å ikke nevne massebosettingen av tyske familier i forskjellige regioner i det moderne Russland, Ukraina, så vel som de baltiske landene, initiert av Catherine. Målet var modernisering av russisk vitenskap og kultur.
Ekaterina var en brunette av gjennomsnittlig høyde. Hun kombinerte høy intelligens, utdanning, statsmannskap og en forpliktelse til «fri kjærlighet».
Catherine er kjent for sine forbindelser med en rekke elskere, hvor antallet (i henhold til listen over den autoritative Catherine-lærde P. I. Bartenev) når 23. De mest kjente av dem var Sergei Saltykov, G. G. Orlov (senere greve), hestevaktløytnant Vasilchikov , G. A. Potemkin (senere prins), hussar Zorich, Lanskoy, den siste favoritten var kornetten Platon Zubov, som ble en greve av det russiske imperiet og en general. I følge noen kilder var Catherine i hemmelighet gift med Potemkin (1775). Etter 1762 planla hun et ekteskap med Orlov, men etter råd fra sine nære, forlot hun denne ideen.
Det er verdt å merke seg at Catherines "utskeielser" ikke var et så skandaløst fenomen på bakgrunn av den generelle moralske utslettingen på 1700-tallet. De fleste konger (med mulig unntak av Fredrik den store, Ludvig XVI og Karl XII) hadde mange elskerinner. Katarinas favoritter (med unntak av Potemkin, som hadde statlige evner) påvirket ikke politikken. Likevel hadde favoriseringsinstitusjonen en negativ effekt på den høyere adelen, som søkte fordeler gjennom smiger til den nye favoritten, prøvde å få "sin egen mann" til å bli elskere av keiserinnen, etc.
Catherines engasjement for ideene til opplysningstiden bestemte karakteren til henne innenrikspolitikk og instruksjoner for å reformere ulike institusjoner i den russiske staten. Begrepet "opplyst absolutisme" brukes ofte for å karakterisere innenrikspolitikken på Catherines tid. Ifølge Catherine, basert på verkene til den franske filosofen Montesquieu, bestemmer de enorme russiske rommene og klimaets alvorlighet mønsteret og nødvendigheten av autokratiet i Russland. Basert på dette, under Catherine, ble autokratiet styrket, det byråkratiske apparatet ble styrket, landet ble sentralisert og styringssystemet ble samlet.
Politikken for "opplyst absolutisme" og ny scene rasjonalisering regjeringskontrollert i andre halvdel av 1700-tallet
Da hun tiltrådte tronen, var Catherine II godt kjent med de liberale ideene om europeisk filosofisk, politisk og økonomisk tenkning. Selv i ungdommen leste hun verkene til franske opplysningsmenn - Voltaire, Rousseau, Diderot, D'Alembert - og betraktet seg som deres student. I 1763 begynte Catherine korrespondanse med Voltaire, som fortsatte til 1777, dvs. nesten til døden til Voltaire. Den berømte franske opplysningsmannen Basert på ideene til europeiske opplysningsmenn utviklet Catherine en viss idé om hva som måtte gjøres for statens velstand. Slik så keiserinnen de skisserte planene: interessert, ser det ut til, i det jeg gjør, legger jeg ved dette brevet, kanskje en mindre dårlig oversettelse til fransk mitt Manifest, undertegnet av meg i fjor 14. desember og som sto i de nederlandske avisene i en så grusomt forvrengt form at det knapt var mulig å komme inn på meningen med det. I den russiske teksten er denne tingen veldig verdifull og vellykket ... I juni måned vil møtene i denne store forsamlingen begynne, som vil finne ut for oss hva vi trenger, og så vil den begynne å utvikle lover som, Jeg håper fremtidens menneskehet ikke vil belønne oss med kritikk. I mellomtiden, før den tid kommer, skal jeg reise rundt i forskjellige provinser...»
Kombinert med kunnskap om russisk virkelighet, påvirket disse ideene dannelsen av keiserinnens politiske program, som hun prøvde å implementere på forskjellige felt, inkludert innen offentlig administrasjon.
Hvordan Catherine forestilte seg oppgavene til en opplyst monark, som hun oppriktig anså seg selv for å være, kan sees fra utkastet til notatet: "1. Det er nødvendig å utdanne nasjonen som skal styres. 2. Det er nødvendig å innføre god orden i staten, støtte samfunnet og tvinge det til å følge lovene. 3. Det er nødvendig å etablere et godt og nøyaktig politi i staten. 4. Det er nødvendig å fremme blomstringen av staten og gjøre den rik. 5. Det er nødvendig å gjøre staten formidabel i seg selv og inspirerende respekt blant sine naboer.»
Begynnelsen av Catherine IIs regjeringstid var vanskelig, først og fremst politisk. Uansett hvor upopulær Peter III var i Russland, var han en legitim (av Guds nåde) suveren, og dessuten barnebarnet til Peter den store, om enn utilstrekkelig. Rollen til Catherine II i drapet på mannen hennes var også uklar. Først av alt skyndte Catherine II seg med kroningen, som skulle legitimere hennes tiltredelse til tronen. Hoveddeltakerne i kuppet (40 personer) mottok rangeringer, landbruk med livegne og store pengesummer. Keiserinnen beordret retur fra eksil av de som "uskyldig" led, inkludert den tidligere storkansleren, grev Bestuzhev-Ryumin, den tidligere generaladvokaten prins Shakhovsky.
Ved å handle forsiktig, unngå farlige konflikter, gjorde Catherine II det klart fra begynnelsen at hun ikke hadde til hensikt å gi opp autokratisk makt. Hun avviste ideen til grev N.I. Panin om å opprette et permanent keiserlig råd bestående av fire statssekretærer, som skulle avgjøre alle de viktigste statssakene. I dette tilfellet ville Catherine bare ha rett til å godkjenne avgjørelser. Panins prosjekt reflekterte aristokratiets oligarkiske håp om å begrense autokratisk makt, noe som ikke passet Katarina II i det hele tatt. Samtidig foreslo Panin å dele det regjerende senatet i seks avdelinger, noe som førte til en svekkelse av rollen til denne høyeste institusjonen til fordel for det permanente keiserlige rådet. Catherine II utnyttet dyktig dette forslaget fra Panin i desember 1763 (senatreform).
Når man vurderer regjeringen til Katarina II, må man huske på at keiserinnen ikke måtte handle i henhold til et forhåndsgjennomtenkt og planlagt transformasjonsprogram, men konsekvent ta på seg oppgavene som livet la frem. Derav inntrykket av noe kaos i hennes regjeringstid. Selv om dette er tilfelle, skyldes det ikke innfallene til ofte skiftende favoritter. Utvilsomt påvirket slike mennesker politikken til staten, men bare i den grad dette ble tillatt av keiserinnen selv, som aldri ga opp selv en partikkel av hennes autokratiske makt.
Hva tilstanden i landet var, er klart av det faktum at Catherine allerede de første dagene etter kuppet måtte tenke på hvordan hun skulle stoppe den raske økningen i brødprisene og finne penger til de mest presserende statsbehovene - den russiske hæren i Preussen hadde ikke fått lønn på åtte måneder. Hun lot senatet bruke hennes "rompenger" - de som ble ansett som suverenens eiendom og ble brukt utelukkende til hans personlige behov. Medlemmer av senatet ble berørt av det faktum at keiserinnen anser alt som tilhører henne for å være statens eiendom og i fremtiden ikke har til hensikt å skille mellom statens og hennes egne interesser. For Catherine var et slikt skritt helt naturlig. Hun så på seg selv som en fedrelandets tjener, kalt til å lede sine undersåtter til dette felles beste.
Dette var noe uten sidestykke i Rus. De tidligere myndighetene anså det som tilstrekkelig å holde undersåttene i frykt, men Catherine ønsket å vinne deres kjærlighet.
Redusere avgifter på salt, avskaffelse av handelsmonopoler, et dekret mot bestikkelser, barnehjem, kampen mot ran - disse første tiltakene som ble tatt av Catherine, ble ikke diktert av ønsket om reform, men av behovet og ønsket om å vinne over undersåttene hennes. Imidlertid ble de for henne en utmerket praktisk skole for offentlig administrasjon. Svært snart skjønte Catherine hvor lite hun visste om landet hun måtte regjere i, og prøvde å studere det bedre. I de første fem årene av hennes regjeringstid foretok Catherine flere turer rundt i Russland. Dette tillot henne å finne ut hvordan undersåttene hennes levde.
De første årene av regjeringen gikk nesten skyfritt. De elsket Catherine oppriktig, akkurat som de elsker sine håp om en bedre fremtid. I denne høye atmosfæren klarte hun å gjenopprette landets forsvarsevne og gjennomføre noen tiltak planlagt under Elizabeth og Peter III. For det første gjaldt dette kirkegoder.
Siden 1765 begynte Catherine å skrive sin "ordre" - anbefalingene fra kommisjonen for utvikling av den nye koden. (Et stort forsøk innen offentlig forvaltning er å bringe russisk lovgivning i orden). Det er usannsynlig at de historikerne har rett som ser i sammenkallingen av den lovpålagte kommisjonen en demagogisk farse utspilt av Katarina II. Det er umulig å kalle den lovgivende kommisjon begynnelsen på russisk parlamentarisme. I de spesifikke forholdene i Russland i andre halvdel av 1700-tallet. Catherine II gjorde et forsøk på å modernisere landet og skape et lovlig autokratisk monarki.
Det må sies at i praktiske aktiviteter avvek Catherine langt fra sine høye idealer. Hun visste at hun skyldte den russiske adelen sin makt, og hun forsto at den beste måten å vinne hans kjærlighet på var å dele ut eiendommer, penger og privilegier. Totalt ble rundt en million sjeler distribuert fra stats- og palassgods under Katarinas regjeringstid. I 1765 (mens hun arbeidet med "ordenen") tillot hun grunneiere å eksilere bønder til Sibir uten rettssak "på grunn av frekkhet" (bekreftet Elizabeths dekret av 1760), og i 1767, etter å ha mottatt rundt 600 begjæringer fra bønder med klager under en tur langs Volga mot grunneierne, beordret deres retur uten vederlag; senere ble det utstedt et spesielt dekret som forbød bønder å inngi klager mot godseierne til keiserinnen. På tidspunktet for Katarinas tiltredelse av tronen eksisterte fortsatt retten til fri bevegelse av bønder i Ukraina, men allerede i 1763 begrenset hun den kraftig, og 20 år senere avskaffet den den helt.
Sammenbruddet av politikken for opplyst absolutisme ble påvirket av to hendelser på 1700-tallet: bondekrig under ledelse av E. Pugachev i Russland og den store franske revolusjon i Europa.
Generelt, under Catherine, ble absolutismen styrket ved å reformere regjeringsinstitusjoner og den nye administrative strukturen til staten, og beskyttet monarkiet mot eventuelle angrep. Hun gjennomførte sosioøkonomiske tiltak for den videre "europeiseringen" av landet og den endelige dannelsen og styrkingen av adelen, liberale utdanningsinitiativer, omsorg for utdanning, litteratur og kunst.
Men det russiske samfunnet demonstrerte sin uforberedelse ikke bare for avskaffelsen av livegenskap, men til og med for mer moderate reformer.
Catherines "orden" og aktivitetene til den lovgivende kommisjon
Siden 1765 begynte Catherine å skrive sin "ordre" - anbefalingene fra kommisjonen for utvikling av den nye koden. Behovet for ny lovgivning har ventet lenge. I 1754 beordret Elizabeth (etter forslag fra Pyotr Shuvalov) opprettelsen av "klare lover", men saken gikk aldri videre. De samme forsøkene ble gjort av Anna Ioannovna, og før henne av Peter I. Catherine var fast bestemt på å se saken gjennom til slutten.
I 1767 samlet varamedlemmer fra alle klasser (med unntak av livegne og presteskapet) seg i Moskva for å begynne å utvikle en ny kode. Catherines "Order" ble en guide. Catherine lånte de fleste av artiklene hans fra Montesquieus bok «The Spirit of Laws» og avhandlingen til den italienske advokaten Beccaria «On Crimes and Punishments». «Orden» besto av 22 kapitler og var delt inn i 655 artikler. Hjørnesteinen i staten, ifølge Catherine, forble autokrati:
"8. russisk stat domenet strekker seg over 32 breddegrader og 165 lengdegrader rundt om i verden.
9. Suverenen er autokratisk; for ingen annen makt, så snart kraften forenes i hans person, kan handle på samme måte som rommet til en så stor stat...
11. Enhver annen regel ville ikke bare være skadelig for Russland, men også fullstendig ødeleggende.
12. En annen grunn er at det er bedre å adlyde lovene under én mester enn å glede mange.»
Men alt annet var så nytt og uvanlig at dette dokumentet rett og slett skremte mange. Men Catherine publiserte "The Mandate" først etter en diskusjon med følget hennes, som gjorde om eller forkortet mer enn halvparten av det keiserinnen skrev.
Hva sjokkerte det russiske folket så mye i andre halvdel av 1700-tallet?
Dette er bestemmelsene i "Rekkefølgen":
"34. Alle borgeres likeverd består i at alle er underlagt de samme lovene.
35. Denne likheten krever et godt etablissement, som vil forby de rike fra å undertrykke de som har mindre rikdom og vende til sin egen fordel de ranger og titler som er betrodd dem bare som statlige embetsmenn.
36. Sosial eller statlig frihet består ikke i å gjøre hva noen vil.
37. I en stat, det vil si i en forsamling av mennesker som lever i samfunnet, hvor det er lover, kan ikke frihet bestå i noe annet enn evnen til å gjøre det alle skal ville, og ikke bli tvunget til å gjøre det de ikke skal ønske. "
Dermed viste det seg at alle borgere er like for loven. Katarina måtte imidlertid forlate enhver omtale av behovet for å frigjøre bøndene fra livegenskapet, selv om hun anså slaveri i strid med den kristne religion og rettferdighet. I «Nakaz» ble hun tvunget til å innrømme at «man ikke skulle plutselig og gjennom legalisering frigjøre et stort antall mennesker».
Varamedlemmene som samlet seg i Moskva for å jobbe med den nye koden viste Catherine at Russland var mye lenger unna de siste europeiske ideene enn hun trodde. 564 mennesker, blant dem var embetsmenn, kjøpmenn, kosakker, "jordbrukssoldater" og utlendinger, var ikke representanter for det russiske samfunnet, fordi det ikke var noe samfunn i Russland på den tiden. Hver klasse brydde seg kun om sine egne interesser. De forsto folkets velferd bare som sin egen, og statens interesser som keiserinnens interesser. Hver klasse krevde eksklusive privilegier for seg selv på bekostning av andre og ønsket ikke å bære noe ansvar. Adelen tok til orde for avskaffelse av tortur, men utelukkende for sin klasse, kjøpmennene krevde at adelsmenn og bønder skulle forbys å delta i handel, alle (med unntak av adelen som allerede hadde fått et slikt privilegium) ønsket ikke å tjene og ikke betale skatt, og alle krevde slaver - de talte mot livegenskap bare noen varamedlemmer. Det er klart at det aldri var mulig å lage noen kode, og i 1768 ble kommisjonen for dens utvikling oppløst under påskudd av krigsutbruddet med Tyrkia.
Kommisjonens arbeid var imidlertid ikke forgjeves. Innholdet i lokale pålegg og dommer fra varamedlemmer ga regjeringen et rikt materiale til å sette seg inn i behov og ønsker til ulike grupper av befolkningen, og den kunne bruke disse materialene i fremtiden i sin reformvirksomhet.
Eiendoms- og administrative reformer av Catherine II
I desember 1763. Keiserinnen gjennomførte en reform av senatet, og delte det inn i seks avdelinger, hvorav to skulle være i Moskva og fire i St. Petersburg. Dermed mistet det regjerende senatet sin tidligere politiske rolle, og ble til en byråkratisk geistlig overbygning over de sentrale institusjonene i imperiet. I andre halvdel av 1700-tallet. Russlands territorium utvidet seg betydelig, spesielt i sørlige og vestlige retninger. Landet inkluderte den nordlige Svartehavsregionen, Azov-regionen, Krim, Høyre bredd Ukraina, Hviterussland, Kurland, Litauen, etc. Russland okkuperte et område på 17,4 millioner m2. I følge revisjonen fra 1795 var befolkningen i Russland 37,4 millioner mennesker. Hovedtyngden av befolkningen bodde på landsbygda. Ved slutten av århundret bodde 10 % av landets befolkning i byer. Ved begynnelsen av 1800-tallet. Det var 634 byer i Russland, selv om mange av dem forble ganske administrative og maktsentre i landlige områder. Under Katarina II ble det gjennomført en bred administrativ reform. I 1775 ble landet delt inn i 50 provinser i stedet for de tidligere 20. Befolkningen i provinsen varierte fra 300 til 400 tusen mennesker.
Med «Manifestet om frihet for adelen» (1762) og «Charter Granted to the Nobility» (1785) styrket Katarina II endelig adelens privilegier. Adelen var fritatt for skatter og avgifter. Edel jordeie økte merkbart. Stats- og palassbønder, så vel som ubebodde landområder, ble delt ut til godseierne. Den ledende sektoren av den russiske økonomien forble Jordbruk. Det er en økning i livegnerelasjoner. De dekker nye territorier og nye befolkningskategorier. I landene som ble en del av Russland i løpet av denne perioden, vedvarte livegenskapen enten eller ble utbredt (Ukraina, Krim, Ciscaucasia). En del av jorden ble delt ut til russiske grunneiere.
Situasjonen til livegne forverret seg - godseierne fikk i 1765 tillatelse til å eksilere bøndene sine til Sibir for hardt arbeid, uten rettssak. Hvis bøndene ble anerkjent som initiativtakerne til urolighetene, måtte de ved dekretet fra 1763 selv betale kostnadene forbundet med undertrykkelsen av protestene deres. I 1767 ble det utstedt et dekret som forbød bønder å klage til keiserinnen på grunneierne sine. Årene 1765-1775 var preget av bondeopprør (Pugachevshchina). Grusomt undertrykt, var det fortsatt ikke den siste grunnen som presset regjeringen til visse dekreter angående bøndenes situasjon.
Av stor betydning for utviklingen av innenlandsk industriproduksjon var publiseringen i 1775 av Catherine IIs manifest om den frie oppdagelsen av industribedrifter representanter for alle samfunnslag. Bedriftsfrihet ble innført i Russland.
I 1785 ble det utstedt en spesiell håndverksforskrift, som var en del av byenes charter. Sammen med urbant håndverk ble håndverk mye utviklet i fiskevær.
Det viktigste trekk ved slutten av 1700-tallet. er en økning i sivil arbeidskraft og kapitalistiske produkter.
Siden 1762 var det forbudt å kjøpe livegne for å bli med i fabrikker, og deres oppdrag til bedrifter opphørte. Fabrikker, grunnlagt etter dette av personer av ikke-edel opprinnelse, brukte utelukkende sivil arbeidskraft.
I 1775 ble det utstedt et dekret som tillot bondeindustri, noe som stimulerte produksjonsutviklingen og påvirket veksten i antall fabrikkeiere fra kjøpmenn og bønder.
Et viktig insentiv for industrielt entreprenørskap var fordeler til kjøpmennene: i 1766 - fritak for kjøpmenn fra verneplikt og erstatning med betaling av et fast kontantbidrag; kunngjøringen av næringsfriheten i 1775, som gikk ut på å la kjøpmenn etablere bedrifter uten godkjenning fra offisielle myndigheter og avskaffe skatten på hver verdighet.
Sosialpolitikken viser følgende fakta. I 1768 ble det opprettet et nettverk av byskoler, basert på et klassetimesystem. Skoler begynte å åpne aktivt. Under Katarina begynte den systematiske utviklingen av kvinners utdanning i 1764, Smolny Institute for Noble Maidens og Educational Society for Noble Maidens ble åpnet. Vitenskapsakademiet har blitt en av de ledende vitenskapelige basene i Europa. Et observatorium, et fysikklaboratorium, et anatomisk teater, en botanisk hage, instrumentelle verksteder, et trykkeri, et bibliotek og et arkiv ble grunnlagt. Grunnlagt i 1783 Det russiske akademiet. I provinsene var det ordre om offentlig veldedighet. I Moskva og St. Petersburg er det utdanningshjem for gatebarn (for tiden er bygningen til Moskva barnehjem okkupert av Peter den store militærakademiet), hvor de fikk utdanning og oppdragelse. For å hjelpe enker ble enkekassen opprettet.
Obligatorisk koppevaksinasjon ble innført, og Catherine var den første som fikk en slik vaksinasjon. Under Katarina II begynte kampen mot epidemier i Russland å få karakter av statlige tiltak som var direkte inkludert i ansvaret til det keiserlige rådet og senatet. Ved dekret fra Catherine ble det opprettet utposter, lokalisert ikke bare på grensene, men også på veiene som fører til sentrum av Russland. "Charter of Border and Port Quarantines" ble opprettet.
Nye medisinområder for Russland utviklet seg: sykehus for behandling av syfilis, psykiatriske sykehus og krisesentre ble åpnet. En rekke grunnleggende arbeider om medisinske spørsmål er publisert.
På slutten av 1700-tallet. klassesystemet ble styrket. Hver kategori av befolkningen (adel, presteskap, ulike kategorier byfolk, bønder, kosakker, etc.) oppnådde klasseisolasjon, som ble bestemt av de tilsvarende rettigheter og privilegier nedtegnet i lover og dekreter. Å styrke klassesystemet var en av måtene å holde makten i adelens hender.
Stat og kirke i andre halvdel av 1700-tallet
Etter å ha ønsket å vinne over det innflytelsesrike ortodokse presteskapet i Russland, kansellerte Katarina II, etter hennes tiltredelse av tronen, dekretet til Peter III om konfiskering av landeiendom og bønder fra klostre. Riktignok, etter å ha styrket sin posisjon, tok keiserinnen, allerede i 1764, likevel bort 990 tusen bønder fra klostrene til fordel for staten. De tidligere klosterbøndene (det var omtrent 1 million mannlige sjeler) begynte å bli kalt økonomiske, siden College of Economy ble opprettet for å administrere dem. Antallet klostre i Russland gikk ned fra 881 til 385.
Klosterlandene har lenge vært en kilde til bekymring for myndighetene. Selv under Elizabeth var det konstant uro blant klosterbøndene. For på en eller annen måte å takle situasjonen ble disse landene under Peter III overført til sekulær forvaltning. Men så ble kirkemyndighetene rasende. Catherine beroliget dem ved å returnere eiendommene deres, men dette forårsaket enda større indignasjon blant bøndene (overføringen av klosterbønder til statlige stillinger gjorde det mulig å fritt gi dem til hvem som helst). I 1762 var rundt 150 tusen kloster- og godseierbønder "i åpenbar indignasjon", og på samme tid gjorde rundt 50 tusen gruvebønder opprør. Igjen var det nødvendig med inngripen fra militæravdelinger og til og med artilleri. Derfor, et år senere, opprettet Catherine igjen en kommisjon for kirkegods. Metropoliten fra Rostov Arseny Matseevich, som på en gang likte beskyttelse av Elizabeth, uttalte seg skarpt mot henne - en kranglevoren og grusom person. Han krevde at Kirkemøtet umiddelbart skulle tilbakelevere de konfiskerte kirkeeiendommene. Budskapet hans var så hardt at synoden, som oppfattet det som en fornærmelse mot Hennes Majestet, henviste saken til Catherine for vurdering. Hun viste ikke den vanlige mildhet, og Arseny ble avsatt og forvist til et avsidesliggende kloster. Kirkens eiendommer ble overført til jurisdiksjonen til College of Economy. Samme avdeling vedlikeholdte boliger for funksjonshemmede. En helt sekulær mann, prins Boris Kurakin, ble utnevnt til president for styret.
Etter annekteringen av landområder som tidligere hadde vært en del av det polsk-litauiske samveldet til det russiske imperiet, havnet rundt en million jøder i Russland – et folk med en annen religion, kultur, levesett og levesett. For å forhindre gjenbosetting i de sentrale regionene i Russland og tilknytning til deres lokalsamfunn for å gjøre det lettere å samle inn statlige skatter, etablerte Katarina II i 1791 Pale of Settlement, utenfor hvilket jøder ikke hadde rett til å leve. The Pale of Settlement ble etablert på samme sted som jøder hadde bodd før - på landene som ble annektert som følge av de tre delingene av Polen, samt i stepperegionene nær Svartehavet og tynt befolkede områder øst for Dnepr. Konverteringen av jøder til ortodoksi opphevet alle restriksjoner på opphold.
I 1762-1764 publiserte Catherine to manifester. Den første - "På tillatelse fra alle utlendinger som kommer inn i Russland for å bosette seg i hvilke provinser de ønsker og rettighetene gitt dem" - ba utenlandske statsborgere om å flytte til Russland, den andre definerte en liste over fordeler og privilegier for innvandrere. Snart oppsto de første tyske bosetningene i Volga-regionen, reservert for nybyggere. Tilstrømningen av tyske kolonister var så stor at det allerede i 1766 var nødvendig å midlertidig stanse mottaket av nye nybyggere inntil de som allerede var kommet var bosatt. I fremtiden vil det tyske samfunnet spille en betydelig rolle i Russlands liv.
I 1786 inkluderte landet den nordlige Svartehavsregionen, Azov-regionen, Krim, Høyre bredd av Ukraina, landene mellom Dnestr og Bug, Hviterussland, Kurland og Litauen.
Befolkningen i Russland i 1747 var 18 millioner mennesker, ved slutten av århundret - 36 millioner mennesker.
Generelt ble en politikk med religiøs toleranse ført i Russland under Katarina II. Representanter for alle tradisjonelle religioner opplevde ikke press eller undertrykkelse. I 1773 ble det derfor utstedt en lov om toleranse for alle religioner, som forbød det ortodokse presteskapet å blande seg inn i andre trosretninger; sekulær makt forbeholder seg retten til å beslutte om opprettelse av kirker av enhver tro.
Catherine oppnådde fra den polsk-litauiske Commonwealth-regjeringen utjevning av rettighetene til religiøse minoriteter - ortodokse og protestanter.
Under Katarina II opphørte forfølgelsen av gamle troende. Keiserinnen satte i gang returen av gamle troende, en økonomisk aktiv befolkning, fra utlandet. De ble spesielt tildelt en plass i Irgiz (moderne Saratov- og Samara-regioner). De fikk ha prester.
Den frie migrasjonen av tyskere til Russland førte til en betydelig økning i antallet protestanter (for det meste lutheranere) i Russland. De fikk også bygge kirker, skoler og fritt utføre religiøse tjenester. På slutten av 1700-tallet var det bare i St. Petersburg mer enn 20 tusen lutheranere.
Den jødiske religionen beholdt retten til offentlig å praktisere sin tro. Religiøse spørsmål og tvister ble overlatt til de jødiske domstolene. Jøder, avhengig av kapitalen de hadde, ble tildelt den passende klassen og kunne velges inn i regjeringsorganer lokale myndigheter, bli dommere og andre embetsmenn.
Ved dekret fra Katarina II, i 1787, i trykkeriet til Vitenskapsakademiet i St. Petersburg, for første gang i Russland, ble den komplette arabiske teksten til den islamske hellige boken i Koranen trykt for gratis distribusjon til " kirgisisk». Publikasjonen skilte seg betydelig fra europeiske, først og fremst ved at den var muslimsk: teksten for publisering ble utarbeidet av Mullah Usman Ibrahim. I St. Petersburg ble det fra 1789 til 1798 utgitt 5 utgaver av Koranen. I 1788 ble det utstedt et manifest der keiserinnen beordret opprettelsen av en åndelig forsamling av muhammedansk lov i Ufa. Dermed begynte Catherine å integrere det muslimske samfunnet i imperiets styresystem. Muslimer fikk rett til å bygge og restaurere moskeer.
Buddhismen fikk også statlig støtte i regioner der den tradisjonelt ble praktisert. I 1764 etablerte Catherine stillingen som Habo Lama - lederen av buddhister Øst-Sibir og Transbaikalia. I 1766 anerkjente Buryat-lamaene Catherine som legemliggjørelsen av White Tara for hennes velvilje mot buddhismen og hennes humane styre.
Katarina IIs lange regjeringstid 1762-1796 var fylt med betydelige og svært kontroversielle hendelser og prosesser. "Den russiske adelens gullalder" var på samme tid Pugachevismens tidsalder, "Nakaz" og den lovpålagte kommisjonen eksisterte samtidig med forfølgelse. Og likevel var det en integrert epoke, som hadde sin egen kjerne, sin egen logikk, sin egen ultimate oppgave. Dette var en tid da den keiserlige regjeringen prøvde å implementere et av de mest gjennomtenkte, konsekvente og vellykkede reformprogrammene i russisk historie. Det ideologiske grunnlaget for reformene var den europeiske opplysningstidens filosofi, som keiserinnen var godt kjent med.
Introduksjon. 3
Lokale myndigheter under Catherine II. 4
Konklusjon. 12
Referanser: 14
Introduksjon
Regional administrasjon var et praktisk grunnlag for Catherine der hun kunne så politiske ideer hun lånte fra den liberale læren til europeiske publisister. Spesielle hensyn fikk henne dessuten til å rette oppmerksomheten mot omorganiseringen av regional forvaltning.
Pugachevs opprør, som stupte i gru edle Russland, hadde viktige konsekvenser for å bestemme den videre innenrikspolitikken til Katarina II. Først av alt ble keiserinnen overbevist om den dype konservatismen til de nedre lagene av imperiets befolkning. For det andre ble det klart at til tross for alle kostnadene, var det bare adelen som kunne være den sanne støtten til tronen. Til slutt, for det tredje, demonstrerte opprøret tydelig den dype krisen i samfunnet og derfor umuligheten av ytterligere å utsette reformer som skulle ha blitt gjennomført gradvis, trinn for trinn, gjennom sakte hverdagsarbeid. Den første frukten av reformen var en av de mest betydningsfulle lovgivningshandlingene under Katarinas regjeringstid - "Etableringen for administrasjonen av provinsene i det all-russiske imperiet."
Publiseringen og implementeringen av institusjonene markerte begynnelsen på provinsreformen, hvis hovedinnhold var relatert til omorganiseringen av det lokale styresystemet. Behovet for en slik reform ble diktert av selve logikken i utviklingen av en autokratisk stat, som krevde opprettelsen av et strengt sentralisert og enhetlig system, der hver celle i et enormt territorium og hver innbygger ville være under årvåken kontroll av regjeringen. Disse kravene måtte knyttes til klasseinteressene som manifesterte seg i lovkommisjonens virksomhet, og fremfor alt med adelens interesser. Samtidig glemte ikke Catherine planene sine for dannelsen av en tredje eiendom i staten.
Lokale myndigheter under Catherine II.
I november 1775 ble "Institusjonen for administrasjon av provinsene i det russiske imperiet" utgitt. I den innledende delen av dette dokumentet ble det bemerket at behovet for en ny reform skyldes det faktum at de eksisterende provinsene er svært store i størrelse og strukturen til provinsregjeringen er ufullkommen.
Under Katarina II ble antallet provinser økt til 51. Hovedstadsprovinsene og de store regionene (de inkluderte to provinser hver) ble nå ledet av store dignitærer og guvernører som var ansvarlige overfor dronningen. De ble som regel gitt ekstraordinære fullmakter. Provinsene ble styrt av guvernører utnevnt av senatet og provinsstyrer (sistnevnte, i likhet med landratene, var faktisk underordnet guvernørene). Alle tjenestemenn og institusjoner i regionene (provinsene) ble delt inn i tre grupper:
1. Den første - administrativ og politi - inkluderte guvernøren, provinsregjeringen og Order of Public Charity (dette organet besto av assessorer fra provinsens klassedomstoler og administrerte skoler, medisinske og veldedige institusjoner, "arbeid" og "begrensnings"-hus ).
2. Den andre gruppen av provinsielle institusjoner var finansielle og økonomiske. Den viktigste var statskassen, hvis funksjoner inkluderte skattesaker, finansiell kontroll, forvaltning av statens eiendom, kontrakter, tilsyn med privat handel og industri, og utføre regnskaps- og statistisk arbeid med revisjoner - folketellinger. Som regel var det viseguvernøren som hadde ansvaret for skattkammeret.
3. Den tredje gruppen av provinsielle institusjoner inkluderte domstolene - kamrene til straffedomstolen og kammeret til den sivile domstolen. I datidens provinser fungerte den øvre zemstvo-domstolen for adelen, provinsens sorenskriver for byfolket, den øvre represalien for staten, palassbønder og kusker. I provinsene var det også en aktortjeneste ledet av provinsadvokaten.
Et annet dokument av spesiell interesse er "Charter of Grant for Rights and Benefits to the Cities of the Russian Empire", vedtatt av Catherine II i 1785.
"Charter of Grant for Rights and Benefits to the Cities of the Russian Empire" fra 1785 etablerte rettighetene og privilegiene til byer. Den sikret byens eierskap til dens "land, hager, åkre, beitemarker, enger, elver, fiskerier, skoger, lunder, busker, tomme steder, vann eller vindmøller ...". Byer fikk mulighet til å ha skoler, møller, tavernaer, tavernaer, herberger, tavernaer, organisere messer og etablere steder og tider for handel. Byens innbyggere var forpliktet til å bære de etablerte «byrdene», d.v.s. toll og avgifter som lokale myndigheter ikke kunne øke uten tillatelse fra staten. Adelsmenn, militære og sivile tjenestemenn var fullstendig fritatt for skatter og tjenester. Hver by måtte ha sitt eget våpenskjold.
Befolkningens rettigheter ble beskyttet av byfogden, som sørget for at de ikke ble underlagt nye plikter og avgifter uten godkjenning. Magistraten begjærte de høyere myndighetene om byens behov.
Bybefolkningen ble delt inn i 6 kategorier eller valgkurier, innført i byfilisterregisteret:
1. Kategorien «ekte byboere» omfattet personer som eide fast eiendom i byen.
2. Eiere av en viss kapital tilhørte kategorien laugshandlere.
3. Tilhørighet til kategorien laugshåndverkere ble bestemt ved registrering i et laug.
4. Definisjonen av ikke-bosatte og utenlandske gjester følger av selve navnet.
5. Begrunnelsen for å tilhøre en av de 7 avdelingene i kategorien "eminente borgere" var: to ganger utnevnelse til en valgt stilling i byen, et universitet eller akademisk diplom for tittelen vitenskapsmann eller kunstner, utstedt av russisk hovedskoler (ikke utenlandske), kapital av en viss størrelse, okkupasjon av engroshandel (ikke butikk), besittelse av sjøskip.
6. Den sjette kategorien "posadsky" inkluderte personer som var engasjert i enhver form for handel.
Valg til den generelle bydumaen ble holdt en gang hvert tredje år. Ordføreren ledet General City Duma. Ved stemmegivning hadde vokaler fra hver kategori kun én stemme, så det gjorde ikke noe at antallet vokaler fra ulike kategorier var forskjellig.
Generaldumaen valgte en sekspartiduma blant medlemmene, som utførte direkte arbeid med å administrere aktuelle bysaker. Denne institusjonen inkluderte ordføreren og seks vokaler - en fra hver kategori av "bysamfunnet". Six-Voice Dumaen var ikke bare et utøvende organ under General Dumaen. Dens jurisdiksjon var underlagt det samme spekter av spørsmål som for General Dumaen. Den eneste forskjellen var at sistnevnte møttes for å vurdere mer komplekse saker, og førstnevnte for den daglige ledelsen av aktuelle saker.
Kompetansen til den seks-vokale Dumaen inkluderte følgende aktivitetsområder i "bysamfunnet":
gi bybefolkningen mat;
forhindre krangel og rettssaker mellom byen og omkringliggende byer og landsbyer;
rettshåndhevelse;
gi byen nødvendige forsyninger;
beskyttelse av bybygninger, bygging av torg, brygger, låver, butikker som trengs av byen;
økning i byens inntekter; løsning av kontroversielle spørsmål som dukket opp i verksteder og laug.
I tillegg til general- og sekspartsdumaene, etablerte forskriftene fra 1785 også et tredje organ - et møte i "bysamfunnet". Alle medlemmer av "bysamfunnet" kunne delta i det, men bare de som hadde fylt 25 år og hadde kapital, rentene som ga en inntekt på minst 50 rubler, hadde stemmerett og passiv stemmerett. Kompetansen til dette møtet inkluderte:
valg av byens ordfører, borgermestere og rottemenn, assessorer ved provinsens sorenskriver- og samvittighetsdomstol, eldste og varamedlemmer for å sette sammen byens filistnerbok;
presentere dine tanker om byens behov for guvernøren;
utstedelse av resolusjoner;
forberede svar på guvernørens forslag;
ekskludering fra «sivilsamfunnet» av borgere som er miskreditert i retten.
Et møte i "bysamfunnet" kunne bare møtes med tillatelse fra generalguvernøren eller guvernøren en gang hvert tredje år om vinteren.
Men i provinsen møtte implementeringen av byforskriften mange vanskeligheter, og forenklet selvstyre måtte innføres. I stedet for tre organer - møtet i "bysamfunnet", den generelle og seks-vokale dumaen - var det bare to: et direkte møte for alle innbyggere og et lite valgt representantskap ulike grupper bybefolkningen for å utføre felles anliggender.
De mest betydningsfulle reformtransformasjonene ble utført på begynnelsen av 60-tallet av 1800-tallet, da Alexander II kort tid etter avskaffelsen av livegenskap undertegnet et dekret til regjeringens senat om implementering av forskriften om Zemstvo-institusjoner fra 1. januar 1864.
Hovedfaktoren som bidro til fødselen av zemstvo var dekretet av 19. februar 1861, ifølge hvilket mer enn 20 millioner livegne mottok "frihet".
Zemstvo (1864) og byreformene (1870) forfulgte målet om å desentralisere ledelsen og utvikle prinsippene for lokalt selvstyre i Russland. Reformene var basert på to ideer. Den første er valget av makt: alle lokale myndigheter ble valgt og kontrollert av velgerne. I tillegg var disse organene under kontroll av representativ makt, og begge regjeringsgrenene ble kontrollert av loven. Zemstvos var tilhengere av statsmakt og støttet rettsstaten og stabiliteten i samfunnet. Den andre ideen: lokale myndigheter hadde et reelt økonomisk grunnlag for sin virksomhet. På 1800-tallet opptil 60% av alle betalinger samlet inn fra territoriene forble til disposisjon for zemstvo, det vil si byer og fylker, 20% hver gikk til statskassen og provinsen.
1. januar 1864 ble "Forskrifter om provins- og distriktszemstvo-institusjoner" opprettet. I henhold til denne "forskriften" var zemstvos organer av alle klasse. For å gjøre zemstvos mer håndterbare, med den dominerende innflytelsen fra de herskende klassene i dem, ga loven for eksempel en inndeling av distriktsvelgere i tre curiae for valg av en distriktszemstvo-forsamling.
Den første kurien inkluderte grunneiere som hadde minst 200 dekar land eller annen eiendom verdt opptil 15 tusen rubler; Dette inkluderte også innbyggere som hadde en årlig inntekt på opptil 6 tusen rubler.
Den andre kurien inkluderte hovedsakelig urbane innbyggere - huseiere, kjøpmenn og fabrikkeiere. holdt sine møter uten sammenkobling med kongressene til den første og tredje kurien. Imidlertid kunne innbyggere med en årlig inntekt på opptil 6 tusen rubler delta i valget av "vokaler". eller eie eiendom opptil 4 tusen rubler (i små byer - opptil 500 rubler).
Den tredje kurien inkluderte bønder, i motsetning til de to første kuriene var de multi-grader. Fra bondekurien til zemstvo-forsamlingen ble ofte ikke bare representanter for presteskapet, småborgere, men til og med grunneiere medlemmer av rådet.
I følge data fra 1865-1867, i 29 provinser (i de der zemstvos ble introdusert), utgjorde grunneiere-adelsmenn og embetsmenn blant distriktets "vokaler" omtrent 42%, bønder - mer enn 38, kjøpmenn - over 10, representanter for andre klasser - ca 10 %.
Blant de første provinsene der zemstvos begynte sin virksomhet umiddelbart etter vedtakelsen av "forskriftene" var Samara, Penza, Kostroma, Novgorod, Kherson, Pskov, Kursk, Yaroslavl, Poltava, Moskva, Kazan, St. Petersburg, Ryazan, Voronezh, Kaluga , Nizhny Novgorod og Tambov.
Zemstvo-institusjonene i distriktet inkluderte zemstvo-forsamlingen og zemstvo-rådet med institusjonene knyttet til dem.
Zemstvo-forsamlingen besto av:
Zemsky-vokaler;
Medlemmer ex officio (leder i statens eiendomsforvaltning, vara fra kirkelig avdeling, ordfører i fylkesbyen, representanter for fylkesavdelingen).
Zemstvo-forsamlingen møttes årlig for én sesjon, senest i oktober. Sesjonen varte i ti dager. Guvernøren kunne forlenge den. Distriktsmarskalken for adelen ledet distriktets zemstvo-møte.
Oppgavene til zemstvo ble delt inn i to grupper - obligatoriske og valgfrie:
Obligatoriske funksjoner inkluderte vedlikehold av fredsmeklere og dommere, fengselslokaler og leiligheter for politifolk, militærtjeneste, bygging og reparasjon av store veier, fremskaffelse av vogner for reiser til politifolk, gendarmer og andre myndighetspersoner.
Valgfrie funksjoner inkluderte: forsikring av landbruksbygg mot brann, vedlikehold av byens sykehus og almuehus, reparasjon av veier og broer, mathjelp til befolkningen.
På tampen av februarrevolusjonen i 1917 eksisterte zemstvos i 43 provinser i Russland med totalt antall innbyggere ca 110 millioner innbyggere.
Levedyktigheten til zemstvo ble sikret av dens to grunnleggende prinsipper: selvstyre og selvfinansiering.
Selvstyre av zemstvos ble manifestert i mange aspekter: i valg av styrende organer, i dannelsen av ledelsesstrukturer, fastsettelse av hovedretningene for deres aktiviteter, valg og opplæring av spesialister, dannelse og distribusjon av det lokale budsjettet.
Etter oktoberrevolusjon Den utbredte likvideringen av zemstvos begynte (bolsjevikene anså zemstvo-selvstyret som en arv fra det borgerlige systemet), som ble fullført sommeren 1918.
Avviklingen av zemstvo var en helt naturlig prosess, fordi lokalt selvstyre sørger for desentralisering av makt, økonomisk-sosial, finansiell og til en viss grad politisk uavhengighet, uavhengighet, og sosialismens ideer var basert på tilstanden til det proletariske diktaturet, dvs. staten er sentralisert i naturen.
Under utviklingen av lokalt selvstyre i det førrevolusjonære Russland, er det mulig å fremheve de grunnleggende prinsippene som er et trekk ved den russiske kommunale skolen:
prinsippet om mangfold av former for organisering av lokalt selvstyre, som er forbundet med særegenhetene ved den sosioøkonomiske utviklingen av det russiske imperiets territorium, med betydelige forskjeller i kulturelle, nasjonale og religiøse tradisjoner;
prinsippet om ikke-deltakelse (forbud) av lokale myndigheter i aktivt politisk liv, fordi man trodde det hovedoppgave organer Lokale myndigheter var å tilfredsstille de prioriterte behovene til befolkningen og staten sørget strengt for at lokale myndigheter ikke gikk utover disse grensene;
prinsippet om å avgrense myndighetssubjekter og ressurser mellom myndighetsnivåer (avgrensningen var ikke basert på prinsippet om tilstrekkelighet, men på prinsippet høyeste effektivitet deres bruk på dette nivået);
prinsippet om å overføre relativt brede rettigheter i den økonomiske og forretningsmessige sfæren til lokale myndigheter (naturligvis, samtidig som senterets autoritet opprettholdes). Det var flere grunner til dette: imperiets enorme territorier; og rask utvikling i andre halvdel av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet. by og zemstvo utdanning, helsevesen, kultur.
Dessverre ble erfaringen fra lokale myndigheter, først og fremst zemstvo, samlet før revolusjonen, faktisk forkastet og glemt.
Konklusjon
I alle perioder av dannelsen av Russland som en enkelt og stormakt, spesielt i kriseperioder, var to trender tydelig tydelige: forening på grunnlag av en sterk sentralregjering og splittelse, suverenisering av territoriene som utgjør den. Årsaken til dette var både objektive historiske og sosioøkonomiske forhold, og det subjektive ønske fra appanageeierne, eller regionale eliter, i moderne politiske termer, om å være allmektige mestere innenfor deres begrensede, men selvforsynte, fra deres punkt. syn, grenser.
Sammen med de to bemerkede hovedtrendene, på alle stadier av utviklingen av statsskap, noen ganger tydelig, noen ganger i mindre merkbar grad, ble også en tredje manifestert - dannelsen og utviklingen av lokalt selvstyre. I perioder med uenighet var selvstyre et av styringsverktøyene for regionale myndigheter. Med styrkingen av sentralmakten var selvstyret i stor grad et kompromiss mellom den øverste makten og territoriene som var en del av en enkelt stat. Anerkjennelse av territorienes rettigheter til selvstyre jevnet ut alvorlighetsgraden av konfrontasjonen mellom sentrum og regionene.
Nå, når Russland igjen går gjennom en periode med dannelse og utvikling av former for lokalt selvstyre, er det interessant å vende seg til dens historiske erfaring, som er det som ble gjort i dette arbeidet. Avslutningsvis kan følgende konklusjoner trekkes.
Zemstvo-reformen fra 1864 sammen med andre reformer på 60-70-tallet i Russland, påvirket endringen i statens maktstrukturer og forårsaket nye sosiale konflikter i ledelsessfæren.
Reformen av lokale myndigheter var forårsaket av politisk og administrativ-økonomisk nødvendighet. Ved å innføre zemstvos forfulgte regjeringen tredelte mål. For det første krevde rundt 23 millioner tidligere livegne nye prinsipper for lokale myndigheter. For det andre var det en innrømmelse til det liberale provinsielle adelssamfunnet. Og for det tredje forsøkte sentralstyret å forbedre organiseringen av ekstremt forsømte lokale myndigheter.
Det er udiskutabelt at zemstvo selvstyre i Russland siden siste fjerdedel av det 19. århundre. har fått karakter av en levedyktig statlig institutt og uttrykte interessene til brede grupper av befolkningen. Dette er også dokumentert av statistisk materiale. I februar 1917 eksisterte zemstvo-selvstyre i 43 provinser i Russland, og kompetansen utvidet seg til 110 millioner innbyggere. Samtidig bør man ikke gå til den andre ytterligheten, slik det ofte er tilfellet i nyere publikasjoner, og idealisere zemstvo-selvstyret i det førrevolusjonære Russland som en slags konfliktfri modell for forholdet mellom makteliten og lokale. regjeringer.
Bibliografi:
1. E.V. Anisimov, A.B. Kamensky. "Russland i det 18. - første halvdel av det 19. århundre." M.: Miros, 1994
2. A. N. Sakharov «Russlands historie fra begynnelsen av 1700-tallet til sent XIXårhundre." M.: AST, 1996
3. Leser om Russlands historie M. 1999
4. Isaev I.A. Historien om Russlands stat og lov. M.: Advokat, 1999.
5. Vladimirsky-Budanov M. F. Gjennomgang av russisk lovs historie. Rostov ved Don: Phoenix, 1995.
6. Russisk lovgivning fra det 10.-20. århundre. T. 7. - M., 1994.
Catherine II forsøkte å gjennomføre reformer. Dessuten falt Russland i en vanskelig situasjon: hæren og marinen ble svekket, det var stor ekstern gjeld, korrupsjon, sammenbruddet av rettssystemet, etc.
Provinsreform (1775):
"Institusjon for ledelse av provinsene i det all-russiske riket" vedtatt 7. november 1775 årets. I stedet for den tidligere administrative inndelingen i provinser, provinser og distrikter, begynte territoriene å bli delt inn i provinser og distrikter. Antall provinser økte fra tjuetre til femti. De ble på sin side delt inn i 10-12 fylker. Troppene fra to eller tre provinser ble kommandert av generalguvernøren, ellers kalt visekonge. Hver provins ble ledet av en guvernør, utnevnt av senatet og rapporterte direkte til keiserinnen. Viseguvernøren hadde ansvaret for økonomien, og Skattkammeret var underlagt ham. Supreme offisielt Distriktspolitikapteinen var politikapteinen. Sentrene i fylkene var byer, men siden det ikke var nok av dem, fikk 216 store bygder bystatus.
Rettsreform:
Hver klasse hadde sin egen domstol. Adelen ble prøvd av zemstvo-domstolen, byfolket av sorenskrivere og bøndene av represalier. Det ble også opprettet samvittighetsfulle domstoler, bestående av representanter for alle tre klassene, som utførte funksjonen som en forliksmyndighet. Alle disse domstolene var valgfrie. En høyere myndighet var rettskamrene, hvis medlemmer ble utnevnt. Og det høyeste rettsorganet i det russiske imperiet var senatet.
Sekulariseringsreform (1764):
Alle klosterland, så vel som bøndene som bodde på dem, ble overført til jurisdiksjonen til et spesielt etablert College of Economy. Staten tok på seg opprettholdelsen av monastisismen, men fra det øyeblikket fikk den retten til å bestemme antallet klostre og munker som imperiet krever.
Senatsreform:
15. desember 1763 Manifestet til Catherine II "Om etablering av avdelinger i Senatet, Justis-, Patrimonial- og Revisjonsstyrene, om fordeling av saker i dem" ble publisert. Senatets rolle ble innsnevret, og makten til dets leder, statsadvokaten, tvert imot, ble utvidet. Senatet ble den høyeste domstolen. Den var delt inn i seks avdelinger: den første (ledet av statsadvokaten selv) hadde ansvaret for staten og politiske anliggender i St. Petersburg, den andre - rettslige i St. Petersburg, den tredje - transport, medisin, vitenskap, utdanning, kunst, den fjerde - militær-land- og marinesaker, den femte - statlig og politisk i Moskva og den sjette - den Moskva rettsavdeling. Lederne for alle avdelinger, unntatt den første, var hovedanklagere underlagt statsadvokaten.
Byreform (1785):
Reformen av russiske byer ble regulert av "Charteret om rettighetene og fordelene til byer i det russiske imperiet", som ble utstedt av Katarina II i 1785. Nye folkevalgte institusjoner ble innført. Antall velgere har økt. Byens innbyggere ble delt inn i seks kategorier etter ulike eiendommer, klassekarakteristikker, samt meritter for samfunnet og staten, nemlig: ekte byinnbyggere - de som eide fast eiendom i byen; kjøpmenn av de tre laugene; laugshåndverkere; utenlandske og utenbys gjester; eminente borgere - arkitekter, malere, komponister, vitenskapsmenn, så vel som velstående kjøpmenn og bankfolk; byfolk - de som drev med håndverk og håndverk i byen. Hver rang hadde sine egne rettigheter, plikter og privilegier.
Politireformen (1782):
"Charter of Deanery or Police" ble introdusert. I følge den ble dekanstyret organet for byens politiavdeling. Den besto av fogder, ordfører og politimester, samt byfolk bestemt av valg. Domstol for offentlige krenkelser: drukkenskap, fornærmelser, gambling mv., samt uautorisert bygging og bestikkelser ble utført av politimyndighetene selv, og i andre tilfeller ble det foretatt en forundersøkelse, hvoretter saken ble overført til retten. Straffene politiet brukte var arrestasjon, sensur, fengsling i et arbeidshus, bot og i tillegg forbud mot visse typer aktiviteter.
Utdanningsreform:
Opprettelsen av offentlige skoler i byer markerte begynnelsen statlig system ungdomsskoler i Russland. De var av to typer: hovedskoler i provinsbyer og små skoler i distriktsskoler. Inneholdt disse utdanningsinstitusjoner på bekostning av statskassen, og folk i alle klasser kunne studere der. Skolereformen ble holdt inne 1782 år, og tidligere 1764 år ble det åpnet en skole ved Kunstakademiet, samt Society of Two Hundred Noble Maidens, da (i 1772 år) - handelsskole.
Valutareform (1768):
Statsbanken og Lånebanken ble dannet. Og også, for første gang i Russland, ble papirpenger (sedler) introdusert i omløp.
På samme måte vurderer studentene reformen av lokale myndigheter i landet utført av Catherine II og sammenligner den med reformen utført av Peter I.
4.
Deretter organiserer læreren arbeidet med fragmenter av Charters of Catherine II. Ved å svare på spørsmål om dokumenter, merker elevene endringer i klassenes stilling i andre halvdel av 1700-tallet.
Ved å formulere avslutningen av leksjonen kan studentene merke seg at takket være aktivitetene til Catherine II passerte landet relativt trygt overgangen til 1700- og 1800-tallet. Potensialet til det tradisjonelle systemet var imidlertid oppbrukt, og dets fortsatte eksistens førte til et stadig større etterslep etter Vest-Europa.
Hjemmelekser:§ 47, svar på spørsmålene etter avsnittet; tegne opp komparative egenskaper personligheter til Catherine II og Peter I.
| Leksjon 57-58. | RUSSLANDS UTENRIKSPOLITIKK I ANDRE HALVDEL av 1700-tallet. FLOTTE KOMMANDOER OG SJØLEDERE |
Leksjonens mål: kjennetegn ved mål, retninger og resultater utenrikspolitikk Russland under Catherine IIs regjeringstid; kjennskap til livet og aktivitetene til de store kommandantene og marinesjefene i Russland i løpet av studietiden.
Viktige datoer og hendelser
1768
-1774
- Russisk-tyrkisk krig.
1770
- nederlag av den tyrkiske flåten i Chesme Bay.
1772
- den første delen av det polsk-litauiske samveldet.
1774
- Kuchuk-Kainardzhi fredsavtale mellom Russland og Tyrkia.
1787
-1791
- Russisk-tyrkisk krig.
1791
- Iasi-fredsavtalen mellom Russland og Tyrkia.
1788
-1790
- Russisk-svensk krig.
1790
- Werel-fredsavtale mellom Russland og Sverige.
1793
- den andre delen av det polsk-litauiske samveldet.
1795
- den tredje delen av det polsk-litauiske samveldet.
1795
– Russland, England og Østerrike dannet en allianse mot Frankrike.
Leksjonsbegreper og begreper
Advokatforbundet
- i 1768-1772 væpnet allianse av den polske herredømmet mot kong Stanislaw Poniatowski og Russland.
Kuchuk-Kainardzhi verden
- avsluttet 21. juli 1774 i landsbyen Kyuchuk-Kainardzha ved Donau-elven, fullført Russisk-tyrkisk krig 1768-1774 ottomanske imperium anerkjent: Krim-khanatets uavhengighet, russiske handelsskips rett til å seile fritt i Svartehavet og passere gjennom Svartehavsstredet, annekteringen av Azov, Kertsj og andre territorier til Russland, det russiske protektoratet over Moldova og Valakia.
Deler av det polsk-litauiske samveldet
- deler av den polske staten mellom Russland, Preussen og Østerrike i 1772, 1793 og 1795.
Polsk-litauiske samveldet
- det tradisjonelle navnet på den polske staten fra slutten av 1500-tallet, som var et klassemonarki ledet av en konge valgt av sejmen. Fra tidspunktet for inngåelsen av Union of Lublin i 1569 og frem til 1795 var det polsk-litauiske samveldet det offisielle navnet på den forente polsk-litauiske staten.
Iasi verden
- en fredsavtale mellom Russland og Tyrkia, avsluttet den russisk-tyrkiske krigen 1787-1791. Avsluttet 9. januar 1792 i Iasi. Bekreftet annekteringen av Krim og Kuban til Russland og etablerte den russisk-tyrkiske grensen langs Dnestr.
Personligheter: M. I. Kutuzov, A. G. Orlov, P. A. Rumyantsev-Zadunaisky, G. A. Spiridov, A. V. Suvorov, F. F. Ushakov.
Leksjonsutstyr: kart "Russland i andre halvdel av 1700-tallet"; CD "Encyclopedia of Russian History. 862-1917"; CD "Historien om Russland og dets nærmeste naboer: Encyclopedia for children"; CD "Science of Victory", "History of Military Art" ("Ny plate"); fragmenter av filmene "Admiral Ushakov", "Ships Storm the Bastions" (regissert av M. I. Romm), "Suvorov" (regissert av V. I. Pudovkin).
Plan for å lære nytt materiale: 1. Naturen til russisk utenrikspolitikk under Katarina II. 2. Hovedretninger og resultater av utenrikspolitikken. 3. Store militære ledere.
1.
I innledende ord Læreren ber elevene huske hvilke utenrikspolitiske mål og mål som Russland møtte i første halvdel av 1700-tallet, som ble oppnådd da Katarina II ble tiltrådt. Under samtalen fremhever studentene to viktige utenrikspolitiske mål som Catherine II møtte:
1) tilgang til Svartehavet (løsning på Krim-problemet);
2) fullføring av prosessen med gjenforening av Russland med Ukraina og Hviterussland.
En indikator på Russlands økende innflytelse på europeiske anliggender var Syvårskrig. I utenrikspolitikken i andre halvdel av 1700-tallet. linjen ble fulgt for å etablere Russland som en europeisk stormakt. Det skjedde et trekk utover europeismen (intervensjon i krisesituasjoner som ikke var direkte relatert til Russlands interesser), og en tendens til globalisering av utenrikspolitikken ble dannet (diplomatisk støtte til de nordamerikanske koloniene under uavhengighetskrigen, som sendte kosakker for å søke etter ruter til India).
2.
Skolebarn studerer hovedretningene og resultatene av russisk utenrikspolitikk under Catherine II på egen hånd og registrerer resultatene i en tabell.
Begrepet "opplyst absolutisme" brukes ofte for å karakterisere innenrikspolitikken på Catherines tid. Under Katarina ble autokratiet styrket, det byråkratiske apparatet ble styrket, landet ble sentralisert og styringssystemet ble samlet. Hovedideen var en kritikk av det utadvendte føydale samfunnet.
Imperial Council og Xies transformasjon nata. Den 15. desember 1763, ifølge Panins prosjekt, ble senatet forvandlet. Den var delt inn i 6 avdelinger, ledet av hovedanklagere, og ledet av statsadvokaten. Hver avdeling hadde visse fullmakter. Senatets generelle fullmakter ble redusert spesielt, det mistet lovgivende initiativ og ble et organ for å overvåke virksomheten til statsapparatet og den høyeste domstolen. Senteret for lovgivende aktivitet flyttet direkte til Catherine og hennes kontor med statssekretærer.
Stablet provisjon. Det ble forsøkt å sammenkalle den lovpålagte kommisjonen, som skulle systematisere lovene. Hovedmålet er å avklare folkets behov for å gjennomføre omfattende reformer. Den 14. desember 1766 publiserte Catherine II et manifest om innkalling av en kommisjon og dekreter om prosedyren for valg til varamedlemmer. Mer enn 600 varamedlemmer deltok i kommisjonen, 33% av dem ble valgt fra adelen, 36% fra byfolket, som også inkluderte adelsmenn, 20% fra landbefolkningen (statsbønder). Det ortodokse presteskapets interesser ble representert ved en stedfortreder fra synoden. Som et veiledende dokument for 1767-kommisjonen utarbeidet keiserinnen "Nakaz" - en teoretisk begrunnelse for opplyst absolutisme. Det første møtet fant sted i Faceted Chamber i Moskva. På grunn av varamedlemmers konservatisme måtte kommisjonen oppløses.
Provinsreform. Den 7. november 1775 ble "Institusjonen for styring av provinsene i det all-russiske imperiet" vedtatt - en reform av den administrative-territorielle inndelingen av det russiske imperiet. Landet var delt inn i 50 provinser, som hver besto av 10-12 distrikter. Et enhetlig system for provinsstyre ble etablert: en guvernør utnevnt av keiseren, en provinsregjering som utøvde utøvende makt, Treasury Chamber (innkreving av skatter, deres utgifter), Order of Public Charity (skoler, sykehus, krisesentre, etc.). ). Domstoler ble opprettet, bygget på et strengt klasseprinsipp - for adelsmenn, byfolk og statsbønder. Den provinsielle inndelingen som ble introdusert av Katarina II forble til 1917;
Lovgivning om dødsboer. Den 21. april 1785 ble to charter utstedt: "Charter Granted to the Nobility" (sikret alle klasserettigheter og privilegier til adelen) og "Charter Granted to Cities" (formulerte rettighetene og privilegiene til "tredje standen" - byfolk ). Bygodset ble delt inn i seks kategorier, fikk begrensede rettigheter til selvstyre og valgte ordfører og medlemmer av bydumaen. Presteskapet mistet sin autonome eksistens på grunn av sekulariseringen av kirkelandet (1764), som gjorde det mulig å eksistere uten hjelp fra staten og uavhengig av denne. Etter reformen ble presteskapet avhengig av staten som finansierte dem.
