Вневедомственная охрана в 2018 году в связи с расширением Федеральных войск Национальной гвардии и необходимостью урезания затрат из федерального бюджета по последним данным может претерпеть реорганизацию и/или ликвидацию. Учитывая, что на службе во вневедомственной охране (ОВО) находится свыше 300 тысяч человек, у большинства и которых семьи, данный вопрос тревожит умы многих россиян. Попробуем максимально подробно разобраться с проблемой и предоставить читателю объективные данные о том, что ждет сотрудников ОВО в следующем году.
Вневедомственная охрана: сущность, состав и основные задачи подразделений
Вневедомственная охрана представляет собой структурное подразделение, входящее в состав Росгвардии (Федеральных войск Национальной гвардии РФ) и принимающее участие в обеспечении и поддержании правопорядка в обществе, а также обладающее полномочиями оказывать охранные услуги в отношении объектов недвижимости вне зависимости от формы собственности последних. В состав ОВО входит три основных подразделения: сотрудники полиции (свыше 100 тысяч человек), сотрудники федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» (свыше 100 тысяч человек), вольнонаемные сотрудники (дежурные пультов и прочий персонал).
Прогнозы в отношении вневедомственной охраны в 2018 году
В настоящее время под охраной ОВО находится свыше 2 млн. объектов, в том числе: являющихся частными квартирами физических лиц и имуществом, относящемуся к государственному ведению (музеи, театры и так далее). Оплата охранных услуг в рассматриваемом подразделении МВД является менее затратно, нежели аналогичные услуги в частных охранных компаниях. Таким образом, ликвидация или реорганизация вневедомственной охраны в 2018 году затронет целый ряд третьих лиц, со многими из которых заключены договоры долгосрочного сотрудничества.
Для физических лиц необходимость обращения за услугами в частные охранные компании может спровоцировать у ряда лиц отказ от данных услуг, что в свою очередь способно спровоцировать увеличение количества краж и грабежей. Увеличение расходной статьи бюджетных организаций, имущество которых находится под государственной охраной, потребует снижения иных статей дохода, что может сказаться на качестве сервиса для потребителей услуг данных бюджетных организаций.
Таким образом выглядят слухи и домыслы ряда средств массовой информации и сотрудников ОВО, которые возведены в ранг прогнозов. Теперь необходимо развенчать мифы и представить достоверную информацию, основываясь на официальной информации, взятой из нормативных правовых актов (законы, постановления и так далее).
Последние новости о вневедомственной охране в 2018 году: мифы и реальность
Миф. Присоединение ОВО к Росгвардии будет способствовать упразднению или расформированию вневедомственной охраны.
Реальность. Переход ОВО к Росгвардии в качестве дополнительного структурного подразделения произошел уже в 2016 году, и данное обстоятельство не повлекло ликвидации/реорганизации ОВО.
Миф. Присоединение ОВО к Нацгвардии повлечет за собой упразднение охранных и аналоговых функций ОВО, что повлечет дополнительные расходы физических и юридических ли при заказе охранных услуг у частных компаний.
Реальность. Переход ОВО к Нацгвардии, напротив, способствовал расширению полномочий вневедомственной охраны без упразднения задач по осуществлению охранной деятельности. Однако, существует вероятность сложности расширения охранной сети в связи с загруженностью ОВО дополнительными обязанностями.
Миф. Повышенные требования к сотрудникам Нацгвардии спровоцируют увольнения в рядах ОВО.
Реальность. В 2016 году, действительно, на вышеприведенном основании было сокращено свыше 10000 сотрудников ОВО. К концу 2017 года также планируется проведение ряда сокращений по результатам комплексных зачетов и/или аттестационных экзаменов. Завершение массовых сокращений планируется на 31 декабря 2018 года.
Миф. Звания и заслуги сотрудников ОВО могут быть изменены или переквалифицированы.
Реальность. Все звания и заслуги сотрудников МВД сохраняются при переходе в состав войск Национальной гвардии. В 2018 году данные звания сотрудников ОВО перейдут в статус воинских званий.
Миф. ОВО в 2018 году будет ликвидировано или реорганизовано.
Реальность. Ликвидации не предвидится. Реорганизация будет связана с изменением наименований структурных подразделений, изменением подчиненности и расширением функционала.
В Российской Федерации довольно распространена проблема трудоустройства. В нашей стране часто не хватает рабочих мест не только для неквалифицированных людей, стремящихся найти работу без особых требований к образованию и опыту, но и для специально обученных, образованных и опытных кадров.
К сожалению, экономический кризис и давление со стороны западных стран в виде санкций и прочих инструментов довольно негативно отражается на всем финансовом положении Российской Федерации. Работодателям не остается ничего, кроме как стараться всеми способами сэкономить свои доходы и увеличить прибыль, чтобы остаться на плаву и не уйти в минус.
Таким образом, проблема безработицы в России становится еще острее. Владельцы предприятий сокращают всех, кого могут себе позволить. Штат уменьшается до необходимого минимума, а новых сотрудников стараются не набирать, какими бы квалифицированными они ни были. По всей стране из-за нехватки бюджета и банкротства закрываются предприятия, заводы, фирмы. Особенно сильно это затронуло филиалы зарубежных предприятий, расположенных в России. Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за последние полгода закрылись несколько автомобильных заводов, в числе которых «Тойота», «Мерседес».
Разумеется, подобные события не могут не породить высокую конкуренцию среди соискателей. На сегодняшний день проблема безработицы коснулась уже около 30% населения России, которое ранее с этим не сталкивалось. Массовое сокращение штата проводится практически в каждой частной компании. Во всей этой ситуации есть, пожалуй, только один плюс – служащие, стремясь сохранить за собой рабочее место, выполняют свою работу максимально эффективно. Тем не менее такой старательностью отличаются далеко не все, и начальник рано или поздно сокращает очередного не отличившегося сотрудника.
Все это, безусловно, касается частных предприятий в первую очередь. Именно они – главные участники конкурентной борьбы на рынке. Их доход и прибыль зависит исключительно от их деятельности, и для того чтобы остаться на плаву в это нелегкое время, они обязаны принимать все возможные меры. Однако коснулась ли череда массовых сокращений государственные структуры? К сожалению, да. Даже государственные служащие попадают сейчас под сокращение штата. Однако в данном случае уменьшение численности работников происходит «с самого верха» – не от начальства, а от правительства Российской Федерации.
Одной из государственных структур, страдающих в настоящее время от массовых сокращений, является силовая и военная. Военнослужащие на сегодняшний день попадают под указ президента Российской Федерации, который уменьшает численный состав этих органов примерно на десять процентов. В частности, сокращению подлежат и сотрудники вневедомственной охраны. В 2016 году их численность будет уменьшена, как и прочих силовых структур и органов, примерно на десять процентов.
Каковы последствия данного указа? Пока сложно судить, однако в сегодняшней статье мы постараемся максимально подробно рассмотреть указ о сокращении сотрудников вневедомственной охраны в 2015 году со всех возможных точек зрения. Вы узнаете:
- историю данного вопроса – как развивалось предложение об уменьшении численности государственных служащих в общем, и сотрудников вневедомственной охраны в частности;
- как данное сокращение повлияет на уровень безопасности в стране;
- как сокращение скажется на самих сотрудниках – какие льготы они потеряют, какие компенсации могут ожидать;
- какие цели преследует правительство, сокращая сотрудников вневедомственной охраны в 2016 году.
Предпосылки массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны
О причинах последнего законопроекта, подписанного президентом летом 2016 года, мы уже вскользь упоминали. Теперь стоит поговорить о них более подробно, чтобы раскрыть проблему во всей ее полноте.
На сегодняшний день Российская Федерация страдает от давления западных санкций. Сложно это отрицать – наша экономика находится в упадке, 2016 год становится одним из самых тяжелых кризисов за последнее время, а реальный доход россиян (как и валовый внутренний продукт) очень сильно упал. Представьте, что государство – это одна большая фирма, которая, как и обычное предприятие, имеет клиентов и сотрудников.
Так вот – сотрудники вневедомственной охраны и прочие государственные служащие – это работники данного большого предприятия. А во время экономического кризиса, как мы уже говорили, любая фирма стремится любым способом остаться на плаву. Одно из логичных и довольно простых решений – это сокращение числа штатных сотрудников. Именно таким образом и поступает государство, когда уменьшает количество госслужащих.
На самом деле, постепенное сокращение штата вневедомственной охраны и в целом силовых структур ведется уже довольно давно. Еще в 2012 году по указу президента было сокращено около 13% сотрудников органов внутренних дел. А еще ранее – в 2010 году – было уволено около десяти процентов работников. Как видите, тенденция прослеживается уже довольно длительное время – целых пять лет. К слову, нетрудно отметить и постепенное увеличение доли сокращаемых работников. Если в 2010 году сократили около десяти процентов от всего штата, в 2012 году подверглись «репрессиям» около тринадцати, а в 2016 году указ обещает уволить около двадцати процентов сотрудников органов внутренних дел.
Последствия массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны
Разумеется, первый вопрос, который возникает у человека при мысли о сокращении штата вневедомственной охраны: в стране станет больше преступности? На самом деле, данное последствие ожидать не стоит. Правительство уверяет, что уменьшение численности штата вневедомственной охраны не повлияет на уровень безопасности в стране, в частности на уровень преступности. У нас нет причин сомневаться в этих словах, ведь, как известно, данный показатель зависит не столько от количества сотрудников охраны, сколько от качества их работы. А в последнее время последний фактор постоянно улучшается. Регулярно проводятся переаттестации, квалификационные курсы и прочие мероприятия, которые призваны улучшить качество работы органов безопасности.
Однако помимо уровня преступности в стране, есть еще некоторые последствия, которые касаются непосредственно сотрудников:
- Потеря льгот и прочих привилегий. Как известно, сотрудники государственных структур (в частности вневедомственной охраны), а также их семьи пользуются определенными привилегиями от государства. Они могут получать бесплатное жилье, пособия, увеличенные отпуска, путевки в санаторно-оздоровительные лагеря и так далее. Данные льготы являются довольно весомыми, поскольку позволяют не только сэкономить массу средств, но и получить бесплатные «бонусы» от правительства. Разумеется, с потерей статуса сотрудника органов внутренних дел теряются и все привилегии. Один из животрепещущих вопросов: потеряется ли очередь на жилье при сокращении из органов внутренних дел? На данный момент нет однозначного ответа – официально очередь теряться не должна, однако на практике очень часто семьи сокращенных сотрудников вычеркивают из списка.
- Будущее трудоустройство. Если человек длительное время работал в государственных органах, то ему потом сложно строиться на какую-либо другую работу. Дело даже не столько в том, что в настоящее время очень высокая конкуренция между соискателями. Сотрудники органов внутренних дел весьма ограничены в выборе. Более того, большинство предлагаемых им вакансий далеко не так хорошо оплачиваются, как потерянное рабочее место. Ну и, разумеется, теряется определенная доля престижа и статуса. Если мыслить об этой проблеме более глобально, то ситуация становится еще хуже. В настоящее время множество людей попало под сокращения и находится в поисках работы. Теперь из-за указа к ним присоединятся еще и бывшие сотрудники государственных органов. Конкуренция между соискателями возрастет в разы и приведет к небывалому росту безработицы.
Исполнится ровно год со дня, когда президент России Владимир Путин объявил об образовании нового силового ведомства. В состав Росгвардии вошли внутренние войска, специальные отряды быстрого реагирования, отряды мобильные особого назначения, подразделения
лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны, ранее находившиеся в составе МВД.
О процессе формирования Росгвардии, о борьбе с бандитизмом, подготовке к чемпионату мира по футболу, об обороте оружия, итогах первого года работы и о планах на будущее в интервью ТАСС рассказал первый заместитель главнокомандующего Росгвардией генерал-полковник Сергей Меликов.
С момента подписания указа президента о создании новой службы - Росгвардии - прошел почти год. Что уже удалось сделать в ее становлении и что еще предстоит?
Порядок создания Росгвардии определен в три этапа. Первый завершился в декабре 2016 года. В состав Росгвардии были переведены соответствующие подразделения МВД, переданы материально-технические средства, объекты движимого и недвижимого имущества, образованы территориальные органы Росгвардии во всех регионах страны.
Исключение составляет лишь Ленинградская область, которая была объединена в единый территориальный орган Федеральной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области так, как это сделано в других ведомствах (например, УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. - Прим. ТАСС). В Росгвардию были приняты практически 160 тыс. сотрудников и служащих МВД России, в их числе бойцы ОМОНа и СОБРа.
Сейчас идет второй этап, в рамках которого завершится создание всех территориальных органов, будет окончательно выработана структура на территории всей страны и доукомплектована штатная численность.
Третий этап - с сентября 2017-го по январь 2018 года - станет завершающим в создании Росгвардии. Тогда уже окончательно завершится оперативное построение службы, будут выработаны все основные регламентирующие нашу деятельность нормативно-правовые акты, в том числе по взаимодействию с другими силовыми структурами. В рамках третьего этапа на военную службу будут переведены сотрудники ОМОНа и СОБРа, то есть они станут военнослужащими.
- Сейчас штат укомплектован не полностью?
Штат укомплектован полностью, но нам еще необходимо внести изменения в организационно-штатную структуру войск в целом по стране.
В первую очередь усилия будут сосредоточены на регионах, в которых в 2018 году и пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Эти субъекты мы укрепим за счет перегруппировки личного состава, либо на постоянной основе, либо это будет командировка на период выполнения задач.
Все соцгарантии, в том числе по размещению, предоставлению жилья, безусловно, будут сохранены. Хочу подчеркнуть, что никаких переводов сотрудников из региона в регион не будет. Численность подразделений мы увеличим где-то за счет оптимизации организационно-штатной структуры, а где-то ее сократим. Это коснется прежде всего войсковых частей, которые не будут столь востребованы, как раньше, в связи с переходом к нам полицейских структур.
В период формирования новой службы не было потеряно оперативное управление? Как справилась Росгвардия с защитой граждан от терроризма и экстремизма?
В борьбе с терроризмом и экстремизмом мы имеем достаточно серьезный опыт. Перешедшие к нам подразделения ОМОНа и СОБРа давно работали во взаимодействии с внутренними войсками, можно сказать, не один десяток лет, и вопросы, связанные с выполнением этих задач, сегодня решены на довольно высоком практическом уровне. Все задачи, поставленные перед нами руководством страны, Национальным антитеррористическим комитетом, в прошлом году выполнены в полном объеме.
В 2016 году Росгвардией уничтожено 125 бандитов, из них около 10 лидеров бандформирований, ликвидировано более 300 объектов инфраструктуры бандподполья на территории Северо-Кавказского федерального округа. К сожалению, на сегодня республики Северного Кавказа остаются центром террористической активности на территории нашей страны. Предотвращено много попыток выезда граждан РФ для участия в международных террористических организациях, в том числе в боевых действиях на территории государств Ближнего Востока.
В других регионах страны сотрудники СОБРа пресекали попытки захвата заложников, обезвреживали вооруженных преступников, ликвидировали организованные преступные группы, обеспечивали безопасность в период проведения масштабных массовых и крупнейших общественно-политических мероприятий, которые проводились в 2016 году, в том числе во время выборов в Государственную думу. Здесь были задействованы ОМОН и наши войсковые силы.
- Какие первоочередные задачи поставлены перед войсками на ближайшее время?
Основные усилия будут сосредоточены на подготовке к проведению Кубка конфедераций ФИФА летом этого года. Матчи будут проводиться в четырех регионах. Наша задача - обеспечить безопасность участников этих международных соревнований, болельщиков, граждан, не допустить негативных событий, агрессивных действий фанатов. Нужно быть готовыми ко всему, в том числе к предотвращению различных возможных провокаций.
Кубок конфедераций - это своего рода генеральная репетиция перед проведением чемпионата мира по футболу в 2018 году. Объем задач, который нам предстоит выполнить на чемпионате мира, по моему мнению, больше, чем при проведении Олимпиады в Сочи.
Олимпийские игры проводились в одном кластере, а здесь будут задействованы сразу 11 городов и большое количество объектов, на которых пройдут тренировочные матчи заранее прибывающих команд. Кроме того, достаточно большое количество людей будет активно пользоваться различным транспортом, в том числе при переезде между городами, где будут проходить матчи.
На Кубок конфедераций и чемпионат мира приедет огромное количество иностранных болельщиков. Вы планируете привлекать для работы с ними сотрудников, знающих иностранные языки?
Мы не ставим самоцелью подбор сотрудников, которые знают иностранные языки, только для крупных международных спортивных соревнований. Тенденция подбора сотрудников с разносторонним образованием была еще во внутренних войсках и полицейских структурах, которые вошли в Росгвардию.
Например, у нас будет проводиться чемпионат мира по практической стрельбе из карабина, в обеспечении безопасности будут задействованы сотрудники лицензионно-разрешительной работы (ЛРР), которые будут осуществлять контроль за ввозом и вывозом оружия и боеприпасов, а также подразделения вневедомственной охраны.
Конечно, они должны уметь говорить на иностранных языках, чтобы объяснить и оказать помощь иностранным гостям. Сегодня мы стараемся набирать в Росгвардию молодых людей со знанием хотя бы одного иностранного языка, и делается это не для чемпионата мира по футболу. Росгвардия нацелена на международное сотрудничество.
- Появится ли в войсках национальной гвардии новая спецтехника и оружие?
Мы уточняем параметры необходимых нам вооружения и экипировки сотрудников с учетом новых задач и перераспределения полномочий между всеми нашими структурами.
В Росгвардии уже создан Научно-технический совет, в который вошли как войсковые представители, так и представители науки, промышленности, а также коллегии военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
Совет будет вырабатывать предложения по основным вопросам перевооружения и дальнейшего научно-технического развития Росгвардии, которые лягут в основу межведомственной комплексной целевой программы по развитию вооружения Росгвардии до 2025 года.
Мы предполагаем четыре основных направления развития. Это техника, вооружение, специальные средства и экипировка личного состава. В первую очередь будем ориентироваться на те образцы вооружения и военной техники, которые уже прошли войсковую апробацию, в том числе и в других силовых структурах.
Конечно, будем концентрироваться на предложениях предприятий промышленности, которые дают нам возможность использовать свой потенциал для войсковых испытаний и внесения определенных конструктивных изменений в предложенные образцы.
Перевооружение будет осуществляться с учетом выполняемых задач, а вооружение и парк техники будут постепенно обновляться.
Сейчас у нас в ходу БТР-80 , «Тигры», «Уралы» с бронированными капсулами, высокоточные снайперские комплексы, модернизированные образцы стрелкового вооружения, а также средства защиты, которые позволят обеспечить надежную защищенность личного состава. Отмечу, мы сегодня ориентируемся только на отечественных производителей.
Подразделения лицензионно-разрешительной работы перешли в Росгвардию, сколько единиц оружия находится на руках у россиян?
Сегодня на учете состоит более 4,5 млн человек, у которых на руках порядка 7,3 млн единиц оружия, из них около 7 млн единиц - это гражданское, 150 тыс. - боевое стрелковое, 94 тыс. - служебное и около 3 тыс. единиц - холодное оружие.
Как видите, оружия на руках очень много, и контроль за ним, безусловно, должен быть жесточайшим. По данным Федеральной службы государственной статистики, только с 1 октября по 31 декабря 2016 года (мы берем три месяца с момента вхождения структур ЛРР в Росгвардию) было рассмотрено свыше 591 тыс. заявлений на приобретение гражданского оружия, поступивших от граждан Российской Федерации, производителей оружия и торговых организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
В результате было выдано более 551 тыс. лицензий. 40 тыс. заявителей получили отказ по разным основаниям, перечень которых достаточно большой.
- Нарушений правил оборота оружия много?
В 2016 году в рамках проведенных контрольных мероприятий у юридических лиц было выявлено около 2 тыс. нарушений правил оборота оружия, у граждан - свыше 250 тыс. По всем таким фактам приняты административные меры вплоть до лишения лицензии.
Закон «Об оружии» достаточно четко регламентирует сферу оборота оружия, в том числе правила хранения, и любые нарушения недопустимы! Оружие - это угроза человеческой жизни, поэтому к нарушениям любого рода правил нужно подходить принципиально и жестко.
Мы подготовили несколько законопроектов, они не направлены на ущемление прав граждан или на смягчение наших позиций по оказанию госуслуг в этой сфере. Законопослушные граждане не пострадают, но некоторые направления будут скорректированы, усовершенствованы, но не в сторону послабления.
- Планируется ли ужесточение требований для частных охранных предприятий (ЧОП)?
Росгвардия стала регулятором в сфере оказания частных охранных услуг. Сегодня ЧОПы - это не просто подразделения, осуществляющие охрану, они должны быть серьезным подспорьем для силовых структур в обеспечении безопасности граждан.
Мы считаем необходимым установить требования к охранным организациям, работающим за бюджетные средства, прежде всего потому, что они должны расходоваться рационально. Кроме того, будет уточнена и нормативная база. Установление требований позволит повысить и качество охраны, и качество расхода бюджетных средств на выполнение охранных услуг, и оптимизирует издержки государства на охрану объектов.
Безусловно, ЧОПы должны нести полную ответственность за выполнение тех требований, которые предъявляются к ним как предприятиям, имеющим лицензию, в том числе на оружие.
Всего в России работают более 23 тыс. частных охранных предприятий. Около 6 тыс. из них имеют в своем распоряжении порядка 80 тыс. единиц служебного оружия.
В 2016 году мы были вынуждены прекратить деятельность 904 ЧОПов. Из них только у девяти по решению суда была аннулирована лицензия из-за выявленных нарушений закона. 895 добровольно отказались от данного вида деятельности. Этому есть несколько причин: финансовые издержки, так как не все позволяют себе использовать частное охранное предприятие в качестве охраны, некоторые заключают договор с другими организациями, также возможно, что одно предприятие вливается в другое.
Сейчас Росгвардия создает совет, в состав которого войдут предприниматели, осуществляющие частную охранную деятельность. Работа по его созданию близится к завершению.
Первое заседание совета состоится уже весной, мы выслушаем предложения руководителей ЧОПов, прежде всего крупных, так как в основном эти предприятия обладают лицензией на оружие, охраняют наиболее важные объекты. Конечно, мы не будем игнорировать и мнение представителей небольших частных охранных предприятий. В работе совета будут участвовать представители ЧОПов разного уровня из всех регионов страны.
24 марта в результате нападения террористов в Чечне погибли шесть бойцов Росгвардии. Какие результаты расследования?
Военнослужащие действовали в соответствии с должностными обязанностями и воинскими уставами
Хочу подчеркнуть, что в тех обстоятельствах, в которых оказались наши военнослужащие, они сделали все возможное.
Этот случай показал их мужество и самоотверженность. Уже в первые часы после случившегося к месту происшествия была направлена оперативная группа Центрального аппарата Росгвардии. В ходе нашей работы было установлено, что военнослужащие действовали в соответствии с должностными обязанностями и воинскими уставами. Бандиты были уничтожены. Это позволило не допустить жертв среди членов семей военнослужащих, проживающих в военном городке.
Сейчас идет следствие, которое установит обстоятельства произошедшего и степень ответственности должностных лиц.
Что касается семей погибших военнослужащих, им оформляются страховые и социальные выплаты, оказывается всесторонняя помощь и поддержка, в том числе по линии субъектов РФ, в которых проживали и похоронены погибшие бойцы.
Сергей Алимович, 5 апреля исполнится ровно год с момента создания Росгвардии. Что бы вы хотели пожелать сотрудникам и военнослужащим ведомства?
За год было сделано немало. Вся работа проведена без снижения готовности к выполнению служебно-боевых задач. В этом большая заслуга всех наших военнослужащих и сотрудников.
Я желаю им успехов в дальнейшем служении на благо Отечества, а их близким - мирного неба над головой.
Беседовала Анна Романцева
Доля вневедомственной охраны беспокоит не только самих работников этой структуры, но и простых граждан России. Реорганизация ведомства в Национальную гвардию поставила под удар все подразделение и не исключено, что за такими изменениями последует ликвидация. О том, какой будет вневедомственная охрана в 2017 году , расскажет эта статья.
Вынужденное сокращение
После того, как была создана Национальная гвардия, произошли существенные изменения в структуре МВД, и вневедомственная охрана оказалась в составе нового подразделения. При этом она продолжает выполнять свои основные задачи — охрану стратегических объектов, территорий, различного имущества. Кроме этого, сотрудники ОВО занимаются патрулированием улиц, а также берут непосредственное участие в организации профилактических мероприятий.
Отметим, что данное подразделение уже не первый раз попадает под такую масштабную реорганизацию. К примеру, в 2005 году и с 2010 года по 2012 год, власти страны уже пытались провести изменения в структуре, которая на тот момент находилась . В ходе этих изменений произошло массовое сокращение личного состава, после которого 40 тысяч опытных специалистов лишись работы.
Еще в прошлом году закрыли более 3 тысяч стационарных постов охраны, которые вели наблюдение за культурными учреждениями и органами власти. Теперь эти объекты переходят под охрану частных организаций, которые возьмут за свои услуги большие суммы, нежели государственные. Подобная мера “потянет” за собой огромные расходы представителей культурных учреждений, что на сегодняшний день является для них неподъемной ношей.
Не мудрено, что работники музеев, кинотеатров, крупных библиотек и госархивов не на шутку встревожены данным заявлением. Кроме этого, ликвидация охраны Центробанка и гидротехнических сооружений может привести к неприятным для общества и страны в целом последствиям, утверждают эксперты. Эти объекты чрезвычайно важны для государства, поэтому им необходимо обеспечить надежную охрану, способную проявить максимальную оперативность и профессионализм. Удаление стационарных постов сыграет на руку мошенникам и другим преступных группировкам.
Но сотрудники МВД уверены, что пульты с тревожными кнопками спасут ситуацию. Благодаря ним ведомство может сэкономить на содержании стационарных постов, ведь как только сигнал поступит на пульт, охрана тот час примчит на вызов.
Уменьшение численности работников ОВО является следствием оптимизации государственного финансирования. Благодаря такой крупной реформе, структура сможет проще адаптироваться под современные экономические реалии.
Экономическая ситуация в стране
В 2016 году реорганизация ожидает и МВД. В ходе массовых увольнений, рабочие места покинут более 110 тысяч человек, в том числе и сотрудники ОВО. Как заявил глава МВД Владимир Колокольцев, только тяжелая экономическая обстановка в стране подтолкнула чиновников разработать стратегию по снижению расходов структур МВД.
Сокращение состава является вынужденной мерой, обусловленной проблемами бюджетного финансирования. В ходе подобных преобразований, над вневедомственной охраной возникла угроза ликвидации уже в ближайшем 2017 году.
С каждым годом ситуация продолжает ухудшаться — в 2015 году ОВО охраняло 1,1 млн. квартир, хотя этот показатель несколькими годами ранее не опускался ниже 1,5 млн. квартир.
На данном этапе сокращения продолжаются и, скорее всего, не остановятся они и . Как заявил представитель Госдумы Александр Хинштейн, на заседаниях правления рассматривается вопрос о еще одной волне сокращений, которая затронет более 10% штатных работников. Отметим, что подобное решение может значительно повлиять на эффективность правоохранительных органов и усугубит криминальную ситуацию в стране.
С начала 2011 года структура МВД уже успела потерять 35% от общего количества штатных работников, а добиться высоких показателей службы с такой численностью специалистов, довольно-таки, непросто.
Кого изменения не коснутся
Стоит заметить, что будущие сокращения будут происходить не на всей территории РФ, а только в
отдельных ее регионах. Не коснется реорганизация:
- Крымского федерального округа
- Чукотского автономного округа
- Еврейского автономного округа
- Ненецкого автономного округа.
Обновленное подразделение
После того, как ОВО войдет в состав Национальной гвардии потребуется провести ряд заседаний, чтобы определить полномочия вневедомственной охраны. Для представителей Росгвардии уже установлены определенные рамки их профессиональных обязанностей, которые включают в себя функции полиции и внутренних войск.
Поэтому вопрос о полномочиях для работников ОВО до сих пор остается открытым, поделились эксперты.
Новая силовая структура призвана следить за порядком и бороться с преступными и террористическими группировками. При этом власти не исключают, что в скором времени возможна оптимизация расходов бюджетных средств и четко прописанные профессиональные задачи для работников данной организации.
В прочем, останется ли вневедомственная охрана отдельным подразделением, либо войдет в состав Нацгвардии, защита государства все равно окажется на высшем уровне. Ведь созданная мощная силовая структура будет отличаться хорошей технической обеспеченностью и универсальностью.
Статья написана специально для сайта “2017 год Петуха”: http://сайт
Вневедомственная охрана или ОВО – одно из подразделений Национальной гвардии РФ, предоставляющее услуги по страже некоторых объектов. Нынешняя судьба ОВО оказывается под вопросом, так как «вырисовывается» возможность перехода указанного отделения в «центральный офис» – Национальную гвардию. В таком случае в предстоящем году ведомство могут попросту ликвидировать. Можно вспомнить, что подобная вероятность развития событий уже неоднократно рассматривалась, и на этот раз может наступить период её реализации. Говоря проще, пришла пора более подробно рассмотреть вопрос о том, где окажется вневедомственная охрана России в 2017 году.
Возможное сокращение
После того как, сформировалась Национальная гвардия, подразделение ОВО вошло в её состав. При этом нынешняя структура ведомства оставила за собой привычное направление труда – охрана различных объектов. Помимо этого, представители ОВО могут принимать участие в операциях профилактического тира и патрулировать улицы.
Стоит напомнить, что это далеко не первая попытка реформирования ОВО. Несколько масштабных реорганизаций прокатилось внутри подразделения в 2005, а затем в 2010–2012 годах, что стало причиной существенного сокращения состава. В 2015 правительство приняло решение закрыть более 3 тыс. стационарных постов вневедомственной охраны, отвечающих за караул органов власти и культурных учреждений. Со своими местами попрощались 40 тыс. сотрудников. Теперь защита отмеченных объектов ложиться на плечи частных структур, и если честно, цена сродного исхода в 3-4 раза дороже предыдущего варианта. Стоит ли говорить, что описываемое увеличение расходов для любого культурного учреждения приведёт к его неминуемому краху.
Описанная инициатива вызвала немалую обеспокоенность среди представителей библиотек, государственных архивов и музеев. Не слишком радостными последствиями может обернуться и решение снять охрану с гидротехнических сооружения или объектов Центробанка. Эти ведомства имеют крайне важное значение для страны, поэтому нуждаются в достаточном уровне защиты.
МВД пока отмалчивается и нацеливает внимание общественности на дальнейшем использование пульта с тревожными кнопками. При помощи подобного приспособления можно следить за местами нахождения упразднённых постов. При поступлении сигнала оперативники тут же прибудут на объект. Получается, что в нынешнее время просто необходимо сократить штат ОВО, чтобы оптимизировать государственное финансирование. Масштабное реформирование поможет ведомству привыкнуть к новой экономичной реальности России.
Теперешнее состояние экономики
Реорганизация МВД нынешнего года, в результате которой работы лишилось более 110 тыс. человек, затронула собой и ОВО. Глава МВД Владимир Колокольцев в своё время подчёркивал необходимость снижения расходов, запрашиваемых структурами МВД. В итоге проблемы финансового характера стали той точкой отсчёта, которая привела департамент к нынешнему исходу. В результате сейчас вневедомственная охрана может просто упраздниться, как нечто ненужное и дорогостоящее.
Ранее ОВО носило статус казённого учреждения, посему обеспечение его деятельности обходилось государству в хорошую «копеечку». К примеру, в докризисном 2012 услуги ОВО обошлись казне в 89 млрд рублей, тогда как благодаря их стараниям она пополнилась всего на 48 млрд. На фоне дальнейшего падения экономики, нынешнее положение дел оказалось ещё плачевнее. В итоге последовало вполне логичное сокращение рядов ОВО в 2015–2016 годах, которое может найти дальнейшее продолжение. Конечно же, подобная инициатива не слишком позитивно скажется на работе вневедомственной охраны, но это лучше, чем полная её ликвидация. Правда, с 2011 года МВД уже попрощались с 35% своего состава, и дальнейшее движение в том же направлении не сможет не отразиться на качестве работы оставшихся людей.
Новая структура ОВО
Понятно, что желание правительства перевести ОВО в состав Национальной гвардии потребует более уточнённых полномочий со стороны вневедомственной охраны. К примеру, представители российской гвардии управляются расширенным списком полномочий, объединяющих в себе сразу несколько функций внутренних войск и полиции. Правда, нужность описываемого полномочия для ОВО – открытый вопрос.
Главная задача новосозданной силовой структуры – поддержка правопорядка и борьба с терроризмом. В этот момент властям по силам упразднить некоторые функции указанных ведомств, чтобы они не дублировали работу друг друга. В результате реформирования силового блока, будущее ОВО в 2017 году остаётся размыто. Пока не стоит исключать возможности полной ликвидации вневедомственной охраны, сотрудники которой перейдут в структуру Российской гвардии. Получается, что из двух веток одного дерева создадут новое, более мощное растение – организацию, отличающуюся прекрасной технической обеспеченностью и универсальностью.
Необходимость оптимизации
Свежие новости от правительства относительно факта реорганизации ОВО, говорят о неоспоримой нужности подобного шага. Благодаря описываемому подходу можно повысить эффективность работы самого ведомства, как и экономическую его составляющую. Ведь в свете сокращения бюджетных средств, вопрос об упразднении расходов является делом времени. В противном случае Россия получит дефицит бюджета, финансирование которого по факту считается весьма серьёзной проблемой.
Если нынешнее положение экономики в стране продолжит ухудшаться, властям не останется другого выхода, как ужесточить нынешние меры снижения затрат, в том числе и финансирования МВД. Как итог, сокращение состоится, но вместо масштабного увольнения попрощаться придётся лишь с 10% нынешнего персонала.
Согласно более позитивному сценарию развития ситуации, чиновникам удастся восстановить прежний уровень финансовой помощи. Тогда вневедомственная охрана сможет «продержаться на плаву» ещё год. Что же окажется со всеми этими силовыми организациями на самом деле, станет понятно с приходом января.
